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#27493;显现出来.

“目前我国农民工总量已达到2.6亿人,大量农民工跨城乡、跨地区、跨就业形态流动,这个群体的社保转移接续问题已变得非常突出.”唐钧认为,适应流动性就是要尽快打通城乡社会保障制度之间的转换路径,促进人力资源合理流动.

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唐钧指出,增强公平性,就要真正实现城乡各类群体的全覆盖,逐步提高社会保障总体水平.保证可持续性,就要更加注重制度的长期稳定可持续运行,既解决现实突出问题,又建立长效机制.900万:促进就业有新招莫荣认为,去年就业增长创新高,今年通过稳增长、调结构增加岗位

【政府工作报告摘 要】

城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内

“经济增速放缓,但就业目标并没有调低,这体现了党和政府保障和改善民生的态度和决心.”人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说,“过去几年就业目标都是超额完成,去年还创下了就业增长新高,这得益于我们实行了积极就业政策,而并不意味着今年的就业目标可以很轻松地实现.与过去5年相比,今年就业形势有一定变化,就业目标实现起来有一定的难度.”

就业是经济的派生需求,但在时间上存在“滞后效应”.去年国内生产总值增速从前几年10%左右回落到7.8%,投资尤其是出口增速有较大下降.莫荣分析,投资下降对就业的影响可能在今年就会显现.而今年政府工作报告提出的国内生产总值增速目标为7.5%,延续了去年的态势,这对依靠外延式增长增加就业岗位,也就是通过扩大生产规模来增加就业,将产生一定的负面影响.另外国际经济形势复杂,外贸压力很大,这对实现就业增长也是不利的.

“政府工作报告中也提出了一些促进就业的新方法,对实现就业目标我们仍然是有信心的.”莫荣说,一是提出“通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位”.稳增长,企业效益好了,生产规模扩大了,自然可以创造更多的劳动岗位.相比较,结构调整也要增加就业岗位,充分体现了以人为本,也为结构调整指明了方向;二是提出“提高劳动者就业创业能力,鼓励创业带动就业”.从提高能力的角度鼓励创业,这是一项新内容,也是创业可持续增长的条件;三是把促进城乡居民收入持续稳定增长,放在就业这部分说,因为在就业优先的前提下,一定要增加劳动者工资,才有可能增强消费对经济增长的拉动作用.

280元:新农合保大病也顾小病汪早立认为,今年实际补偿比力争提高5%,减轻农民看病负担

【政府工作报告摘 要】

今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元

卫生部新农合研究中心常务副主任汪早立说,去年人均240元的标准,已让农民在政策范围内住院报销比例达到75%左右,实际补助比提高到55%,这一数字在2011年时还不到50%.

“在这个基础上,今年将补助标准提高到280元,将再次提高农民看病的报销水平,更有力地减轻农民看病的负担.”汪早立说,卫生部已明确提出,今年新农合实际补偿比力争提高5个百分点,全国平均达到60%左右,县乡两级实际住院补助比分别达到60%和75%.

随着筹资水平的提高,新农合提供的医疗服务包越来越大,不仅覆盖了住院服务,全国门诊统筹也已全面开展,门诊统筹基金比例逐年升高.覆盖20个病种的大病保障也在各地开展.既保了大病也兼顾了小病,受益面不断扩大,参合农民的受益程度不断提高.

在外打工的农民工能不能用上这笔钱?汪早立说:“只要参合,都能得到制度保障,无论流动到哪儿,都可以报销上.”

虽然新农合全国异地报销没有统一的制度,但是只要参合,都可以享受到政策,只不过是各地受益程度不同.如果实现全国联网,将可以更好地进行异地报销.“异地报销政策的推进,与各地经济发展水平、医保筹资能力等因素密切相关.我国地区差异较大,缩小各地差距,实现全国各地医保的无缝对接和统一水平,仍需要较长的时间,不可能一蹴而就.”汪早立说.

2万亿:教育投入花在刀刃上阂维方认为,财政性教育经费占GDP比例首次达到4%

【政府工作报告摘 要】

目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加

“这传递出一个信号,党和政府优先发展教育的决心很大.”北京大学教育经济研究所所长闵维方说.2012年财政性教育经费占GDP的比例首次达到4%.“投入的大幅增加,推动了教育的快速发展.”闵维方说,当前一些地区教育发展仍不平衡,特别是职业教育、学前教育等发展滞后,欠账严重.上学难、“入园难”等问题在一些地方依然突出,“小不点儿”的事儿绝不是小事儿,牵涉每个家庭,政府有为,娃娃才能“有位”.

“4%不是一个终点.长远看,随着GDP增加,公共财政性教育经费占比应逐步提高,这是世界教育发展的历史规律.”如何用好这笔钱?闵维方说,政府工作报告强调,“有了钱还要用好钱”,这就需要建立科学分配体系、加强监督管理制度建设,注重成本效益分析,这样才能真正把纳税人的血汗钱用在“刀刃上”,让近3亿在校学生成为最直接的受益者.

当前教育发展的矛盾和问题,主要集中在“公平”和“质量”上.闵维方说,新增教育经费要重点向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜,向家庭经济困难的学生倾斜.加强监督管理制度建设,建立教育经费成本效益分析机制,高效使用教育经费,使其收益最大化.

“不能简单与发达国家进行比较,而是从我们的国情出发,逐步增加公共财政性教育经费,地方政府应进一步突出教育优先发展战略.”闵维方说.

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