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摘 要：生物技术产业是吉林省十二五规划重要的战略新兴产业,对吉林省的经济发展起到重要作用,本文通过对吉林省的资源和科研基础的分析,经过调研提出吉林省生物技术产业发展中的几个微观层次的建议.
关 键 词：吉林省；生物技术产业；风险投资；中试基地
中图分类号：S961.6文献标识码：A
吉林省是我国生物资源相对丰富和生物技术、人才优势相对明显的地区,拥有适合生物技术产业发展的自然环境和良好的产业基础.以生物技术为代表的高新技术,必将对吉林省的生物医药、生物农业、生物工业、生物环保等重点产业领域产生重大影响,吉林省也必将随着生物技术的进步和生物产业的迅速发展,以崭新的面貌迎接一个全新的生物时代的到来.
1吉林省生物技术产业发展现状
1.1独特的资源优势
吉林省是全国重要的商品粮生产基地,地处东北松嫩和松辽平原的交汇处,东部长白林海,中部为世界著名黄金玉米带,西部为科尔沁草原农牧交错带.由于地理的分异性与气候的寒暑交替,形成生物物种的多样性.全省拥有生物11000种,可利用的动植物药用资源1850种,占全国药物资源品种的1/3,这些为吉林省发展生物技术产业提供了资源保障.
吉林省优质黑土地是世界著名的大豆种植地与黄金玉米带之一.粮食总产量、人均占有量、商品量、出口量均居全国首列,玉米是吉林省具有极大开发潜力的重要资源,作为口粮,能够满足人们对事物的需求；而作为工业原料特别是优质、专用玉米,加工转化潜力大,产业链长,已经形成食品、医药、化工为一体的玉米工业体系.吉林省畜牧业增长较快,总量居同类省市前列.吉林省先后兴建了以长春大成、皓月、德大、吉粮赛力事达等为主的大中型玉米、生猪、肉牛、肉鸡等加工企业40余家.充分显示了吉林省种植业和养殖业的资源优势.丰富多样的农牧业资源,为生物技术的广泛、深度开发利用,提供了巨大的市场空间和资源条件.
长春市在制定以生物技术为依托的建立绿色食品基地的专项规划中,整合了省市农科院、吉林农大和华春公司的农业生物资源,规划建设由中国农科院与省市政府共建的“中国农业科技东北创新中心”,其中包括国家转基因植物中试及产业化基地、国家玉米工程中心、国家大豆工程中心和国家玉米、大豆、水稻改良分中心、国家新品种保护测试分中心等,为农业生物技术产业、工业生物技术产业的发展奠定了坚实的基础.
1.2门类齐全的科研体系
吉林省在生
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1.3初见成效的产业链建设
吉林省在生物医药及新医药产业领域,取得了大量科研成果,国家第一个基因工程产品中试基地、中国前三个基因工程产品都诞生于长春.拥有长春生物制品研究所、通化东宝、长生、金赛、博德、百克、修正等一批大中型生物医药企业集团和一大批中小型生物医药研发和制药企业,初步形成了中国生物医药产业的比较优势,使吉林省成为亚洲最大的基因工程药物和疫苗生产基地；农业及工业生物技术领域,大成、龙洋、华润、中粮生化、长春皓月、吉林天景等一批经济基础和研发实力雄厚的龙头企业群迅速崛起,形成了一大批技术层次和附加值高、市场竞争力强的拳头产品,初步奠定了具有吉林特色的农业及工业生物技术产业基础.
1.4存在的问题突出
由于吉林省经济不够发达,虽然生物产业起步较早,但发展较慢,跟踪国外的技术比较多,原始创新、具有自主知识产权的技术比较少.
1.4.1研发投入不足
首先,吉林省内生物技术项目经费较少,立项过于分散,搞平衡.在项目的发展过程中又没有后续的资金支持,导致多数项目只能进行粗浅的研究,或停留在实验室阶段,没有能力进一步向产业化方面研究.这从另一侧面表明省政府对生物产业的重视程度还是不够.国家有生物产业专项,而省内的生物产业相关项目是分散在各部门中,没有专门的生物产业项目部门.
其次,科研和生产基础设施有待进一步完善,大量的省属科研院所缺乏完备研究设备.
同时,政府在立项时往往过于注重短期利益,不重视长远发展.对基础研究的投入较少.多元化的融资渠道还没有建立起来.
1.4.2人才吸收与保留的能力不足
吉林省属人才招聘的地理弱势地区,工资水平又较低,引进人才受到较大限制,导致人才匮乏问题严重.一方面在拔尖科技人员的培养上严重不足,一方面人才流失严重,发达省份对吉林省生物技术人才的挖角经常是一个团队的带走,技术人员青黄不接,对生产研究的影响较大.而生物技术领域的人才培养周期较长,科技专家60岁退休,实行一刀切不尽合理.
1.4.3产、学、研的机制体制不健全
吉林省的产、学、研合作机制没有显示应有的作用,科技成果转化率不高,研发与产业化严重脱节.省内研究水平在国内前列,但与企业的合作、转化不足,特别是在本省的就地转化的项目更是少之又少.同时,没有专人负责科技成果的转化工作.大专院校、科研院所存在定位上的误区.大专院校、科研院所在对科研的考核指标、鼓励政策上,多注重表象,SCI论文发表数量,纵向课题等,还存在对企业的横向课题科技含量不高的认识误区.对应用研究的确认度不高.结果基础研究没有达到世界先进,应有研究又受到了忽略.2吉林省生物技术产业发展调研中反馈的对策建议
2.1吉林省生物技术产业风险投资策略
生物技术产业是一个高风险、高回报的产业,在调研中,许多研发机构苦于科技成果产业化难,资金难以募集,建议吉林省建立生物技术产业风险投资机制.如图1所示,目前吉林省的生物技术产业创业资本主要来自于政府投入和自有资金,资本市场的运作在该省仍处于不发达状态.
据《中国创业风险投资发展报告》分析,吉林省创业风险投资强度在全国倒数第二位,由于经济发展状况和人们长期以来形成的政府依赖度过高的原因,吉林省的风险投资长期不受重视,制约了创新高科技产业经济发展.建立完善的高科技金融支持体系,是解决生物技术尤其是中小型企业融资问题的有效途径,具体措施可归纳为以下几点：
2.1.1要鼓励各种资金参与风险资本,发展、壮大风险资本基金规模.吉林省生物技术产业的基础薄弱,要大力吸引省内外资金、明建资金参与生物技术开发与产业化.经过20多年的改革开放,企业已成为吉林省经济的主体,大量财富在民间积累,具备发展风险投资基金的条件,并且鼓励民间资本参与创新,符合吉林省金融改革的方向,是加大直接融资的一种有效手段.
2.1.2筹建政策性银行,扶植包括生物技术在内的科技创新.根据吉林省目前的实际情况,有必要成立或扶持一家专门为中小企业科技创新服务的政策性银行.同时要完善信贷担保体系,引导并促进科技信贷.对于大中型企业和步入成长期的生物技术企业,在向银行等金融机构贷款时可考虑成立生物技术创新的担保机构和互助担保机构以及再担保机构,担保机构之间约定风险承担的比例,对风险较大的项目实行强制性的再担保.
2.1.3逐步实行发行生物技术创新债券和成立生物技术创新保险公司.从完善资本市场、降低风险的角度看,放行生物技术债券是一种较为理想的选择.创新保险品种的出现同样能起到增强企业和投资者进行生物技术创新和产业化的信心的作用.
2.2吉林省生物技术试验用品关税的补贴制度
目前,由于技术和质量等原因,我国生物技术的实
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