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量办学若干规定》之类的政策或措施,有针对性地规定民办幼教的层次和扶持力度,适当减免相关的税费,规定民办幼儿园教师和公办幼儿园教师享有同等待遇和权利,等等,为南丹县学前教育健康发展打开一片更加宽广的蓝天.

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3.2加强农村民众和基层干部对学前教育重要作用和意义的认识.据科学家研究表明,幼儿期是人成长过程中非常重要的阶段,人才培养的决定因素是出生后的最初6年.这个时期是人脑发展最快的时期,是个体早期认知、情感、行为、语言发展的关键时期.早期教育的缺失,会给人一生发展造成不可弥补的损失.为此,我们应高度关注幼儿教育的发展,将此作为在未来世界竞争中处于有利地位的重要措施之一.要让广大农民群众认识学前教育的作用,积极为孩子提供良好的学前教育环境.基层领导干部要用发展的眼光看待人才教育,努力为学前教育提供坚实的基础保障.

3.3加大政府投入,建立以财政投入为主,社会参与、家庭分担为补的学前教育投入机制.幼儿教育的重要作用和意义,前面已经阐述.从某种意义上讲,学前教育应属于一种公共商品,其发展需要一定的财力保障.在我县农民收入水平还不很高的环境下,让农民独自承担幼儿教育费用,想要发展好学前教育是比较困难的.可以根据我县财力,考虑学前免费教育,设立学前教育专项经费,或者将学前教育纳入义务教育,建立以财政投入为主,社会参与、家庭分担为补的学前教育投入机制,减轻农民负担,这会对农村学前教育的发展起到至关重要的推动作用.同时,要充分发挥教育主管部门的职责,确保农村幼儿教育经费的投入逐年增长.认真落实《教育法》：“各级政府的教育经费支出,按照事权和财权统一的原则,在财政预算中单独列项”的规定,将幼儿教育纳入工作计划,在县、乡镇财政预算中,要对农村幼儿教育经费单独列项.做到专款专用,任何部门不得截留、挤占和挪用.此外,要采取措施,多渠道筹措幼教资金.一方面,加大宣传力度,争取社会各界对农村幼儿教育的资金支持；一方面采取县直单位对口帮扶联系村的办法,从财力、物力和人力上,全力帮助和扶持所挂钩的联系村办好该村幼儿园.

3.4强化政府责任,严格办园条件,规范内部管理.一是强化政府责任,促进学前教育健康发展.农村学前教育问题是提高国民素质问题,也是保障儿童接受教育权的问题.这也是实现社会和谐发展、促进社会主义新农村建设起着举足轻重的作用,政府在其中有义不容辞的责任.目前,我们对学前教育的管理,基本上是“监督有余,扶持不足”、“重公办园、轻民办园”.为此,我们应强化政府职能,严格办园条件,依托政府力量,加大资金扶持力度,通过立法来确立学前教育的地位.在此基础上,逐步改进政府责任承担问题,不断促进学前教育事业持续健康协调发展.

二是严格规范办园标准.根据当地实际,因地制宜,有能力有条件开办公办幼儿园的,要尽量开办公办幼儿园,以减轻当地农民负担,同时也较便于统一规范的管理.不具备办园条件,或者没有能力办公幼儿园的,可以让民营企业或个人创造条件开办民办幼儿园,由教育行政部门按办园标准,严格审批,统一管理.如果公办园、民办园都不具备条件的,可以以学前班教育模式为依托,进行必要的改革,使其脱离旧模式,向符合幼儿教育要求的方向发展.比如入学年龄可以提前、师资队伍的配备、基础设施的添置,等等.由于学前教育的特殊性,政府应当高度重视其教育教学管理情况,加大政府投入和监管力度,使学前教育真正服务于人的一生发展和人才的培养.

三是加强监督管理和考核评估.首先要严格办园标准,结合实际合理布局.随着幼儿园数量的增加,必然会出现布局不合理和僧多粥少问题,这样必然会导致为抢生源而互相拆台,为抢师资而挖人墙角,从而导致管理混乱和恶性竞争.为此,教育行政主管部门必须根据各地特点,因地制宜,做好幼儿园（含民办园）的布局规划,成立专门的学前教育管理机构,专门负责学前教育事务,按统一的标准审批、管理、考核、评估辖区内所有幼儿园.其次要把好办园质量关.主管部门要科学制定出台切合实际的《南丹县幼儿园等级评估标准》,建立幼儿园质量评估资质等级,定期开展全面或专项的质量评审.对办园条件不断改善、办园水平不断提高的幼儿园,给予提高资质等级,授予优质或标准幼儿园牌匾,并予以相应的奖励和扶持；对考核结果不佳者,给予降低资质等级；不合格的或特别差的,要限期整改；整改也不合格的,是公办园要撤换领导班子,是民办园的要坚决取缔,从而推动我县学前教育快速健康发展.

3.5加强师资队伍建设,对各类师资进行严格培训,保证学前教育质量.在学前教育工作中,通过各种形式,培养和造就一支稳定而合格的热爱幼儿教育事业的教师队伍,是提高幼教质量,促进学前教育发展的前提.从我县目前情况看,部分幼儿教师有的没有幼教资格证书,有的职称和学历合格率低,大部分属于民办幼儿园,很多教师都没有编制,有的缺乏必要的幼儿教育专业知识,不懂得幼儿身心发展规律,等等,这对幼儿的成长非常不利.因此,加强幼儿教师队伍建设和提高幼儿教师的综合素质,已经成为我县学前教育事业进一步发展的关键问题.

一是要根据需要,给予一定编制,尽快增加高素质幼儿教师数量,壮大幼儿教师队伍.我县应尽快从幼师学校或师范学校幼儿类专业毕业生中,选拔一定数量的优秀人才,把他们吸收到我县幼儿教师队伍中来,给我县学前教育事业补充新鲜的血液.同时,要提高幼儿教师的地位和待遇,认真贯彻执行《中华人民共和国教师法》,使幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇,可以建立以公共财政为保障的幼儿教师队伍,明确培养目标和形式,制定良好的激励制度,使我县引得进人才留得住人才,从而稳定和壮大幼儿教师队伍,为南丹学前教育事业健康发展作出贡献.

二是建立有效的幼儿教师培训机制.由于我县幼教经费有限,在岗幼儿教师外出学习和脱产培训的机会很少,这对他们知识观念的更新和业务水平的提高非常不利.为此,应结合我县实际,在南丹县幼儿园建立一个幼教培训中心,专门负责乡镇中心幼儿园教师的培训工作.同时,在各乡镇中心幼儿园也建立相应的幼教培训中心,专门负责本乡镇其他幼儿园和学前班幼儿教师的培训工作,从而在全县范围内形成一个有效的幼儿教师培训网络.

南丹县农村学前教育改革和的与参考属性评定
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