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(被服厂、纺织厂、肥皂厂、牙刷厂、牙粉厂、军工厂、煤厂等)生产运动和各类作坊(油坊、磨房、豆腐坊、酒坊、粉坊),大大减轻了人民负担.如1943年,军直属队自给了8个月蔬菜、10个月盐以及全年肉食,生产货值500多万元.二是“取之于敌”.抗战期间,缴获火炮789门、掷弹筒627门、轻重机枪4821挺、长短枪230595支.日本投降后的大反攻,先后解放城镇32座、市镇40余个,缴获大量武器、装备、弹药、被服、粮食和黄金、白银、钞票及贵重有价物.三是“取之于民”,即派粮征税.各根据地的财政收入1/3交军部,1/3交驻军,1/3归地方.四是“取之于商”.这是最精彩的华东特点.苏中一师利用特购渠道,1942年―1945年从上海购进的军需物资总量80船,近2400吨,货值银元5亿元.皖江七师1942年―1945年,以汤家沟经贸特区为交易中心,利用长江大通道,开展日进出货运千船交易额逾亿的大贸易,上缴军部的现款高达5300万元(折黄金26.5万
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两),还有大批西药、电台、医疗设备等进口军需品,雄踞全军之首,成为“以商养军”的典范.

在八年抗战中,新四军牵制了日军13个师团,占侵华日军总军力的22%、伪军的30%.在广泛开展游击战争的基础上,对日伪军作战2.4万次,毙伤俘敌41万.先后光复国土25.3万平方公里,解放人口3400万,建立了苏中、淮南、苏北、淮北、鄂豫边、苏南、皖江、浙东八大抗日民主根据地.主力部队从组建时的不足1万发展到21.5万余人,地方武装9.7万余人,民兵自卫武装96万余人.至1949年底,以新四军为基础的第三野战军已形成拥兵120万人(野战军82.5万人,地方武装39万余人)的雄师.这一切,如果没有强大的战时财政和军需为保障,没有根据地和解放区人民的支持和牺牲,没有逾10万默默无闻的华中财经大军呕心沥血地奋斗,是不可能实现的.

华东财经、后勤精英们在淮海战役、渡江战役、二野、三野、四野渡江南下等一系列史无前例的大兵团运动、攻坚军事行动的后勤、财经、军火保障供给中,爆发出的巨大经济组织、协调、保障能量,是人民解放战争夺取全面胜利的基本保障.据陈毅、粟裕和曾山、傅秋涛(时任华东支前委员会和支前司令部的主任和司令)、刘瑞龙(时任华野、三野后勤司令)等当事人的回忆,在淮海战役中,以山东为中心,组织动员鲁、豫、皖民兵、民工500多万、大小车辆80多万辆,参与修公路、铁路、保护通讯、运输、转运伤员.送达前线粮食5.7亿斤、弹药物资330万吨、转运伤员11万人.1948年冬季华中财委通过增发货币,支援淮海战役军用款项达642亿元.四野70万大军南下时,邓子恢(由华野调任四野副政委)主持领导的后勤保障工作,在无根据地依托的条件下,其规模之大、困难之多、组织之严密、跨度之长、范围之广,迄今都堪称绝唱.随四野南下打到海南岛的原新四军三师副师长洪学智,后来成为我军现代化后勤建设的奠基者.

民生惟大

华东在夺取、接管济南、徐州等战略重镇后,采取的一系列稳定社会经济秩序、保护工商业发展的政策,和积累的城市管理经验,得到党中央毛主席的肯定,并为夺取南京、上海后重建经济、恢复城市管理提供了制度选择.上海,近百年就是远东最繁华的国际都市.人口600万、工厂1.2万余家、商店6万余家.工业产值占全国1/2,贸易额约占50%.每天需大米400多万斤、煤炭20万吨.中共接管上海前,80%的工商精英转移至港台和海外,巨额黄金储备被国民党运往台湾,民间资本早在1948年起已通过广州大量抽逃至香港.上海存粮存米存煤岌岌可危,棉花极度紧缺.昔日十里洋场已成空壳.面临商品匮乏、物价飞涨、黑市投机猖獗、战后社会经济秩序极为混乱的危局,华东财委的精英处惊不乱,奉行党的七届二中全会和华东局“接管江南城市指示”的基本原则:“全心全意地依靠工人阶级,团结其他劳动者,争取知识分子,争取尽可能多的能够和我们合作的民族资产阶级站在我们这一边”,力挽狂澜,迅速取得了重建秩序、统一货币、平抑物价、打击投机、恢复工商、改革税收、改善民生等一系列胜利,建立起新经济秩序,使华东迄今仍保持各大区中全国经济总量第一的优势地位.华东局接管上海后,为改善民生采取的几大经济措施,迄今令人赞叹.如:

一、拨巨款恢复保障城市公用事业.1949年5月27日,上海解放,5月28日,上海军管会和人民政府成立(陈毅任主任、市长).当时下午,陈毅就亲自挂帅组织接管和恢复公共事业(电、水、煤气、市内公共交通、码头、公车,包括旧政府财产和私企),按“维持生产,保证供应,原封不动,稳步前进”的十六字方针,7月底就初步完成接管,使城市公用事业基本恢复.1949年6月至10月,市库用于市政公用方面总支出323.84亿元,其中文教、卫生、工务和公用四个方面支出达188.24亿元,占总支出58.5%,是国民党统治时期(1948年上半年)伪市政府的3倍,

二、统一货币,平抑物价,以实物货币法应对通货膨胀对人民实际收入和购买力锐减的冲击.1949年6月5日,上海启用人民币,限期收兑伪金圆券,限期收兑外币,严禁外币流通;查封证券大楼,由中国银行挂牌收兑银元.同期,在华东37个城市实行折实单位与货币储蓄挂钩,吸收了大批民间存款;同期,为保障人民生计,采取按“折实单位”发放工资的措施,即按9项生活必需品的价格为标准计算工资.1个折实单位包括四项日用必需品,即(一)中白粳米1升,(二)12磅龙头细布1尺,(三)本厂生油1两,(四)普通煤球1斤的价格.旧币1万元等于1元人民币.

三、实行以国营经济为主导的大流通体制.一举平抑物价,带动了工农业、手工业、服务业迅速恢复和发展,有力促进了金融、物价稳定,长达10年之久.

1950年3月,政务院做出《关于统一国家财政经济工作的决定》,号召全国经济组织为实现财政收支、全国物资调拨和全国现金收支的平衡(即“三平”)而奋斗.华东财委的积极对策是:集中货币资金,向国营贸易机构和企业投放,通过国营贸易主渠道,以订单和收购合同形式,向社会大量收购关乎大局的农副产品、工矿产品、轻纺产品和手工业产品,既保障了华东区域内的商品交换,又向其他区域提供了大量工业品,从其他区域购进了大量的农产品、矿产品.这一妙棋,迅速带动了上海和全区域工商业、手工业、运输业、服务业的全面恢复和发展,确定了国营经济的市场大买方和大供方的绝对实力地位,成为区域经济的主导,有力促进、保障了华东乃至全国金融、物价的稳定和回落.从1950年第二季度起,货币发行趋于正常.人民银行上海分行折实储蓄牌价以1950年3月为最高,以后逐月低落,物价趋于稳定,零售物价指数以1951年为100,1952年59.6%,通胀得到根本扭转(此后10年物价极少波动,直到1961年滥发货币导致发生大的通胀:16.2%),人民基本生活必需品的价格平稳,有利于人民生活安定和生产发展,为恢复国民经济创造了有力条件.

南京接管后,也是从抓大流通入手,走了五步好棋.通过维持、改造,达到恢复、发展的目标.根据当年协助南京市市长、书记刘伯承主抓经济工作的江渭清(时任南京市委副书记兼市政府财经委主任.抗战时期任新四军六师十六旅政委,苏南行署主任;文革前任江苏省委第一书记兼南京军区政委,文革后任江西省委书记兼福州军区政委)回忆,五步棋布局如下:

一、统一货币,整顿金融秩序.1949年4月28日,南京市军管会成立当日,就公告限期禁用并开始收兑金圆券;进而宣布禁止私自买卖金银,包括收兑金银饰品,以中国人民银行(南京)为金融主体,有效稳定了货币金融市场.

二、发挥国营贸易主渠道调节市场、平抑物价的社会职能.1949年5月2日成立了南京市贸易总公司.当年6月平价抛售大米、面粉50万斤;7月抛售大米1600石、面粉4000袋,促使物价回落.

三、城乡互助,打破封锁.刘伯承市长1949年7月作了《反封锁,进行城乡互助》的报告,动员全体党员、干部带领全市人民,通过城乡互助打破封锁,克服困难.

四、疏散无业人口33万,安置就业就学人口10余万.南京接管之初,失业无业人口高达50万左右(总人口135万).其中有苏北、皖北无业难民工约20万人;国民党旧官吏、旧军人、警、宪、特及眷属、佣人约10万人;失业的公教人员、工人、店员和娼妓、乞丐、流浪儿童约20万人.直接从事工农业生产的,仅占总人口10%左右.大量无业、失业和无劳动能力的人口,若不能妥善处置,必危害民生和治安.南京市委根据中央、华东局“以疏散为主,临时救济为辅,大力开展群众性生产自救”的方针,于1949年5月23日成立“南京疏散军人处理委员会”;1949年9月成立“疏散人口委员会&

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