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义廉耻油然而生,斯邪教不禁而自化”,可见还在努力维护封建教育.中国的近代教育出现于1860年第二次鸦片战争之后.1860年11月,中国第一个赴美留学生容闳向太平天国提出7点改良建议,其中有关于建立军事学堂和实业学堂的建议.1862年恭亲王奕忻向清政府上《奏设同文馆折》,7月京师同文馆正式开学.这是洋务派创办的第一所西式学堂,随后1863年建立上海广方言馆、1864年建立广州同文馆等等.这些语言学堂在中国近代教育史上被统称为“西文”学堂.而“西艺”学堂的建立则比“西文”学堂晚.郑观应曾指出：“今之学其所学者不过精通文学语言,为一己谋衣食,彼自有其精微广大之外,何尝稍涉藩篱?故善学者必先明其本末,以西学言之,如格致制造等学其本也,语言文字其未也.”在国人认识到“西文”学堂的不足之后,“西艺”学堂开始建立.1867年福建船政学堂开学,1876年福州电报学堂建立,1879年天津电报学堂建立,等等.“西文”、“西艺”学堂的建立为中国近代教育进行了宝贵的探索.就高等教育而言,他的贡献至少有三点：第一,丰富了教育层次,为高等教育的建立奠定了基础；第二,培养了具有新文化、新知识的学生,为高等教育准备了生源；第三,各类学堂的探索为高等教育的建立积累了经验.

中国的近代教育发展是一个层次结构逐渐完善的渐变过程,这符合事物发展的普遍规律.从1860年洋务派开始创办西式教育,到1895年北洋大学堂建立,中国近代第一所高校的出现,就体现了这一发展规律.这也符合世界近代教育发展的共同规律.

我国的近代教育和日本的近代教育都起步于19世纪中晚期,有许多相近之处.日本自明治维新以后,向欧美教育学习加快了近代教育的步伐,开始出现工业、农业和商业学校.1899年日本连续公布了《实业学校令》和工业、农业、商业及商船学校规程,“目的在于适应资本主义经济发展的需要,培养产业界所需要的中等技术人才和中等管理人才”.《商船学校规程》规定：商船学校可分为甲、乙两种.甲种商船学校的修业年限为三年,加上实习可延长一段时间.学习科目有作文、物理、地理、化学、外语等.科目（学科）分为航海科和机械装置科.航海科有航海术、运行术、机械装置概论、海上气象学概论和造船学概论等.机械装置科有机械装置术、机械制图、力学、应用力学和电器学概论等.两科分别有航海和造船的实习科目.这与我国培养“分驾驶一途,制造一途”人才的福建船政学堂十分相似,同属于职业技术教育的范畴.北洋大学堂的创建与日本大学的创建也有相似之处.日本东京大学工学部的前身是建于1871年的工部省东京工学寮.1872年3月公布的《工学部学校建设概要》规定：工学寮由小学部和大学部两部分组成.小学部学制2年,学习期满后,经过考试成绩合格者进入大学部的各门专业.大学部学制4年,专业教育2年,实际教育2年.设有土木、机械、电讯、矿山等6个学科.

北洋大学堂建立之初也是由头等学堂和二等学堂组成,设有土木、机械和矿冶等学科,其办学结构和性质与东京工学寮相似.当时的直隶总督北洋大臣王文韶在给皇帝的奏折中提到：“该道拟请设立头等二等学堂各一所以资造就人才.惟二等学堂功课,必须四年方能升入头等学堂.头等学堂功课,亦必须四年方能造入专门之学.”二等学堂“此外国所谓小学堂也”,头等学堂“外国所谓大学堂也”.为保证生源质量,北洋大学堂将小学堂2年制改为4年制.这一改变,使二等学堂达到高中教育水平,加上课程的调整,保证了大学预科的学生水平,从而保证了北洋大学堂本科的生源条件.

综合分析北洋大学堂和中国高等教育起源的关系,乃至于对于中国近代社会、中国近代高等教育的影响,我们认为将北洋大学堂作为中国近代高等教育的起点可能更为恰当.

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