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引言：针对国有集团公司开展的采购管理提升活动,论述如何建立集团级的电子采购平台.

一、国有集团公司采购管理的现状

采购管理作为供应链管理的重要环节,不仅在根本上影响着企业的经营成本,更是企业核心竞争力的重要组成部分,但也一直是国有企业管理的难点和重点,被称为企业管理领域的“黑箱”.经过十多年的改革发展,国有企业的采购管理正从粗放式逐步向集约化转变,成效十分显著,许多国企的采购管理工作都取得了明显的进步,探索出了具有自身特色、行之有效的管理方法.从采购管理体制上来看,绝大部分国企通过建立健全制度,优化改进流程,实施权力分置,开展激励约束等措施,实现了采购管理中“隐蔽的权力公开化”和“责任明确,奖惩严明”.

近两年来,国资委要求国有集团公司加大集中采购力度,通过充分利用信息化手段、向供应链管理转变、加强惩防体系建设及不断创新采购管理等方法和手段,准确把握采购管理发展方向,尽快建立集中、高效、透明的采购管理体系.针对国资委的要求,国有集团公司都开展了采购管理提升工作.把提高集中采购率作为主要工作任务.对生产类、建设类企业集团来说,提高集中采购率的主要手段就是通过信息化手段集中管控,即建立集采电子商务式的B2B网站（简称电子采购平台）,通过此平台来实施全企业的采购业务.

二、如何建立集团公司级电子采购平台

笔者根据的经验,平台的建设需做好如下几方面的规划.

(一)确定建设模式

首先需确定集中采购工作的基本定位,定位决定了建设模式.大型集团电子采购平台目前有三种建设模式：

1.集中监管,集中操作模式.这种模式属于“采购管理集中,采购行为也集中”,即所有下属企业的采购监管、采购组织、采购实施行为均集中在集团总部的集采部门.此模式适用于强势集团,即集团公司对下属企业管控力较强.

2.集中监管,分步操作模式.此模式下采购管理集中在总部的集采部门.但是集采部门仅负责采购组织,采购的实施由各下属企业的采购业务部门负责.此模式介于第一、三种模式之间.

3.集中监管,独立操作模式.此模式下采购管理集中在总部的集采部门.采购行为的组织和实施由各下属企业的采购部门独立操作.这种模式实际上属于“采购管理的集中,而非采购行为的集中”,即集团公司采购管理部门不开展具体的采购业务,而是通过建立统一的电子采购平台,按照统一采购标准、制度、流程和供应商管理规则,由所属单位具体执行采购操作的集中采购.此模式适用于松散型集团,即集团公司对下属企业管控力较弱.

(二)确定平台运营模式

需确定平台建设完毕后的运行模式,目前主要的运营模式有三种.

1.内部职能及纯服务式.此模式下平台仅行使内部职能,并为全企业服务.平台的使用不收取费用,定位在服务.

2.内部盈利加服务式.此模式下平台在行使内部职能并为全企业服务的同时,也对下属企业收取招标代理费、网站服务费等相关费用.

3.内部职能加外部盈利式.此模式下平台不仅对内部收取代理费、服务费,对外部的供应商也收取中标服务费、网站服务费等,这种模式更接近商业化网站.

我们只有先落实平台的建设模式及运营模式,才能确定平台的建设目标及建设路线.

(三)确定平台的建设目标

对集团公司来说,建立电子化采购平台的目标通常有以下四点：

1.实现采购集约化.指集团公司采购管理由分散的职能管理向集中的统筹管理转变,达到降低采购价格的目的；

2.实现采购标准化.指集团公司采购管理由差异化的管理模式向规范化管理模式转变、由企业内控采购管理向集团阳光采购管理转变,并保证平台的业务模式必须合法合规,达到阳光、透明、防腐目的；

3.实现采购电子化.通过平台上采购计划、采购立项、采购寻源、采购过程的全程电子化,达到提高效率、降低交易成本的目的；

4.实现采购科学化.通过平台价格库及其他分析工具,达到指导价格、辅助决策的目的；

在平台建设的准备阶段,应进一步细化采购平台的建设目标、方式和阶段性任务,总体规划,分步实施.

(四)平台建设的基本原则

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1.整体规划、分步实施原则.做好顶层设计,规划好实施路径,抓住关键流程和环节,分阶段有计划稳步推进.

2.先易后难、先大后全原则.前期工作应注重基础建设,不宜贪大求全,先从易处着手.

3.自上而下、以点带面原则.集团公司通过要求所属单位利用电子采购平台完成采购交易的行为,自上而下地推动集中采购的规范、阳光运作.推动过程是先试点再全面推广.

4.集中控制、分级管理原则.集团公司将统一采购管理制度,统一采购操作流程,统一集中采购目录,统一供应商网络,统一分类编码.管理体系可按多级法人的特点实行分级管理.

5.规范运作、阳光透明原则.通过建立统一采购制度和标准化体系,规范采购行为,保证所有采购过程阳光透明,所有过程有记录、可追溯.2013年2月4日,中华人民共和国国家发展和改革委员会第20号令公布了《电子招标投标办法》,平台的业务流程需符合此法令.

(五)平台建设的实施方法论

平台实施需要采用科学的实施方法论进行.实施的过程主要包括调研、规划、试点、推广四部分重要工作.

1.调研.内部调研要充分了解下属企业情况、并传递新的管理观念；外部调研要针对先进企业的经验进行借鉴研究.

2.规划.在平台建设前期,应充分做好顶层设计和需求分析工作,全面调研、梳理各下属企业的业务特点和管理需求,以及主要采购方和供应商等相关方的管理模式与流程要求,做到综合考虑、统筹规划、做深做细.

3.试点.对于特大型企业单位,实施电子采购平台的风险非常高,先试点再推广是最佳的规避风险措施,而试点成

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4.推广.试点工作的开展起来的同时,就需要启动推广的工作,推广要注重顺序,先二级单位,后三级单位,逐级进行推广,有实际困难的下属企业要采取协助、政策倾斜、延后实施等策略,保证整体的实施进度.

以上就是本人在实施电子采购平台方面的一些经验和建议,欢迎批评指正.

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电子采购平台：是一个集“全方位的资讯服务+多效的采购交易平台+管家式服务”为一体的企业采购协同工作平台.通过这个平台,采购企业可以发布采购信息,进行价格谈判,跟踪订单发货,评估供方绩效,分析采购策略,获取合作伙伴,了解市场行情信息等等.电子采购平台成功运行比较早的是电子化政府采购平台及行业化采购平台,例如中央政府采购网、广东省医药采购平台等,均是其成功的案例.

（作者单位：华北电力设计院）

作者简介

韩坤,（1972年10月-）,男,国网高级工程师,主研：采购及物流信息化工作,单位：华北电力设计院.

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