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行政效能类有关论文范文文献,与地方政府行政效能提升路径探析相关论文范文
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摘 要：目前,经济社会处于转型期,对行政效能的提升提出了更高的要求,然而我国地方政府行政效能建设存在着许多不足之处,还需要进一步提高.地方政府行政效能提升主要应该建设服务型政府、学习型政府,优化政府组织结构,扎实推进地方电子政务建设,构建科学的行政效能评价体系,以适应经济社会的发展.
关 键 词：地方政府；行政效能；公务员
行政效能的高低,直接决定了我国经济发展水平和社会进步的程度,反映我国政府自身建设得水平,也直接体现在公众和社会服务的水平上.提升地方政府行政效能是一项系统工程,积极推进建设具有很强的现实意义.
一、地方政府行政效能建设的现状和问题
行政效能建设是以效能为目标,达到科学高效、廉洁公正、公开透明为目的,把人力、物力、财力等要素优化组合履行管理活动的职责.行政效能建设的评判标准是以老百姓是否满意为标准.目前,许多地方政提升行政效能取得了显著成效,得到了百姓的好评,但是还存在很多问题,问题主要表现在以下几个方面：
地方政府服务意识不强.长期以来“官本位”的思想观念在公务员队伍中根深蒂固,官本位的思想与党的宗旨-全心全意为人民服务背道而驰,在很大程度上制约着我国地方政府官员的服务意识,违背了行政效能建设的树立服务意识的理念.近些年发生的瓮安事件、上海杀警事件等,究其原因是政府官员的为民服务意识淡薄,导致公共危机事件发生.
地方政府行政效率低下.行政效率是行政效能的重要组成部分,行政效率不高在很大程度上严重制约了行政效能的提升.行政效率主要表现在三个方面：一是政府注重投资,不计成本,忽视收益.二是机构设置混乱,人浮于事.三是行政审批程序繁琐,时间长,效率低下.
地方政府电子政务建设滞后.首先,是电子政务虽然得到了领导的重视,但是各级领导认识不统一,没有深入理解,没有形成建设的合力.其次是电子政务建设与行政体制改革没有得到有效融合.最后是信息传达机制依然没有改变,浪费资源.
地方政府效能评估机制不合理.地方政府行政效能建设最为核心的是绩效评估.效能评估机制不合理主要体现在两个方面：一是效能评价指标不合理,大多数地方政府在评价政府效能是仍然侧重于经济指标,公民幸福指标、环境指标、教育公平指标、廉政问题等方面比重较低,评价指标体系不合理.二是评估主体不合理.地方政府效能评估大多是政府本身评价,没有引入第三方评估主体,公民评估也很少涉及,兰州市政府在评价时就引入兰州大学作为评估方,其他地方政府可以借鉴.另外在评价政府效能时可以请部分民意代表,评价政府效能,这样评价更有公信力,更有说服力.
二、地方政府提升行政效能的对策
1.有效推进服务型政府,树立服务观念.首先,牢固树立为人民服务理念.政府的管理理念决定着政府的行为.树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件.各级地方政府要树立以人为本的管理理念,在政务活动中最大限度满足人民群众的需要,做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智.其次,强化公共服务职能.政府职能问题是政府管理的核心问题.建设服务型政府,必须明确并强化公共服务职能,向公众提供优质的公共产品和服务.这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能.三是形成有效制度安排.没有制度保证,“服务”就会成为一句空话.要通过制度设计,加快形成政府服务运行机制.严格依法行政,维护法律的尊严,依法规范和约束行政行为.建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制.四是改进政府管理手段和行为方式.政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者,做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”.
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2.构建合理的地方政府组织结构.政府组织结构就是政府各组成部门之间的相互.地方政府提升行政效能首先要理顺政府职能,清晰定位,渐进探索,转变观念,改革机构.因此,现阶段可考虑在有的县市数量较少的省份进行试点探索,或者一个省份内可先有部分县市试点由省直管.不断有序推进省管县试点改革,有条件的地方大胆探索,敢为人先,逐步推进.省管县可以推动县域经济发展,给与地方政府更大的自由度,缓解地方财政压力.另外,就是减少政府副职领导人数,明确领导职责,权责定位清晰,责任到人.通过优化政府组织结构,提高办事效率,转变政府职能,理顺关系,从而为行政效能提升打下坚实的制度基础.
3.切实有效推进学习型地方政府,树立新理念.学习型组织提倡自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考.地方政府需要把学习型组织的理念引入到政府日常工作事务中,把学习常态化,学习最新理念,尝试运用.构建学习型地方政府,最为重要的是要让每一个政府官员、普通公务员发自内心的学习,形成浓厚的学习氛围.通过学习,掌握公共管理的前沿知识、理念,将一些科学理念通过内部学习讨论,专家论证,局部试点,经验总结,然后在辖行政区推广.另外,学习型地方政府需要要注重实际效果,切忌流于形式,学习型地方政府注重五项修炼的实际运用,尤其是团队学习,讲求合作.通过构建学习型地方政府,让地方政府官员进一步深刻领悟提升行政效能的人本意识、责任意识、法治意识、服务意识、全局意识等,让这些理念深入每一个公务员心中,从而为提升行政效能提升奠定思想基础.
4.扎实推进地方电子政务建设.提升地方政府行政效能注重服务,与电子政务建设的目的相吻合,都是为了服务人民.因而需要提高地方政府电子政务水平,为提升地方政府行政效能打下基础.首先,电子政务建设应致力于运用网络手段,配合政府体制改革打破传统的部门条块管理,改变“官本位”模式,通过优化政府工作流程,整合信息资源,共享信息资源,从而有利于地方政府各部门相互沟通、协调有序,实现信息公开透明.其次,地方政府电子政务建设的服务不仅局限于信息透明公开,还应该正确把握民众的需求,推动网上办事,规范工作流程,简化办事程序,对行政审批的环节、程序进行重新审核,减少行政审批环节.总之地方政府应该着眼于政府信息化和网上办公,抓住机遇,不断推动服务型地方政府的发展.
5.构建科学的行政效能评价体系.提升地方政府行政效能,力求建立办事高效、运转协调、行为规范的政府机关体系,构建科学的行政效能评价体系是其重要的组成部分.绩效评价体系最为关键的是建立科学合理的绩效评估指标,地方政府在建立绩效评价指标时可以引入专家论证制度,请专家建言献策,
行政效能类有关论文范文文献
本篇论文来源 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050341884.html
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作者简介：
孙宾,男,生于1989年3月20日,山西运城人,长安大学政治与行政学院,公共管理,研究生一年级,主要研究行政管理.
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