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【摘 要 】 当前,我国的医疗保障体系不够完善,尚不能完全满足我们全体国民的需要.分析问题存在的主要原因有:我国人口多,医疗保障覆盖的范围面小,人均分布不均衡,经济发展的不平衡,使城市和农村保障存在着不合理的差距,日益增长的医疗需求和医疗资源的浪费之间的矛盾.本文主要从医疗资源中的药品供应环节来探讨一下当今的医患关系,并针对当前存在的问题提出一些确实可行的措施.
【关 键 词 】
医疗保障体系,药品供应,医患关系我国医疗保障体系不够完善,尚不能完全满足我国全体国民的需要.
1.医疗保障覆盖的范围面小,人均分布不均衡
1.1 我国地域辽阔,是一个有着13亿人口的超级大国,但医疗保障的面却很狭窄.截至2005年底全国城镇医疗保险参保人数13709万,农村参加合作医疗的农民17900万,医疗保障覆盖面太小,仍然有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障[1].这对有着十几亿人口的国家来说,简直是杯水车薪.而现行的农村医保主要采用自愿参加的原则,事实上只有农村中生活水平相当的群体才能参加.而最贫困的农村居民,却因为缺乏经济来源而无法参加医保.使得大量的农民缺少医疗保障,他们的健康权缺乏制度保障,国家的医疗保障制度运作过程中无法充分体现公平性,广大农村缺医少药、因药致贫、因病返贫的现象还时有发生.
1.2 各地方经济发展又极不平衡,特别是东西部.社会经济发展的非均衡性,使得城乡之间、地区之间、行业之间人均收入和实际支付能力差距很大.如2000年,农民人均卫生总费用为188.6元,城市居民人均总费用则为710.2元,前者仅为后者的1/4[2].使得经济发展水平已成为制约扩大医疗保障覆盖范围的关键因素之一.
1.3 城市和农村保障存在着不合理的差距 受历史余留下来的城乡二元化格局影响,使城市和农村保障存在着不合理的差距,医疗保障的覆盖率明显不同.见表1.
从以上可以看出城市随着居民收入的增加,医疗保障覆盖率明显上升,而农村各个水平都比较均衡.但总体上城市的覆盖率都比农村高,特别是城市高收入的要比农村低收入的高4倍多.这主要是城乡的二元化格局,城镇实行的是高就业、高补贴的社会保障制度,即有了城市户口和稳定的工作,就可享受社会医疗保障.而农村实行的是国家救济和群众互助为主体的社会保障制度,从而使医疗保障水平低于城市.
1.4 日益增长的医疗需求和医疗资源的浪费之间的矛盾.
1.4.1 随着人们生活水平的提高和物质文化的需求,越来越多的人对医疗的要求也越来越高.他们已经不局限于有病才去看医生的传统观念,追求的是提前的预防和保健.他们使得有时本不需要的资源得到的浪费.而占大多数的贫困人却支付不起这高额的费用,使得他们有病也没钱去看.从而使贫富的差距又进一步拉大.
1.4.2 而作为医院财富创造者的医生,为获得更大的利润,出现滥开药、滥开检查单和药价虚高等现象大大加剧患者的负担.而导致医院的滥开药、滥检查和药价虚高的主要原因则又是有一种一直未能被人们所重视的医保和医疗运作机制,特别是一些药商直接与医生联系,通过医生多开药可多拿回扣等途径,从而进一步加剧的老百姓看病贵、看病难、看不起病的矛盾.
2.医疗保障体系中的药品供应
2.1 当前药品供应的现状 药品的生产和流通领域存在着严重问题,普遍存在的现象致使药品虚高定价,严重影响了消费者的利益.现在有很多的制药厂家直接与医院挂钩,表面上实行的是竞标制,其实有好多都是谁给的回扣多就给谁.另一种情况是,推销商直接与科室医生联系,通过开多少药可以拿多少回扣的原则,间接鼓励医生多开药.使老百姓一有病到医院看下,少则几百多则几千,从而使他们有病也不敢去医院看,医院成为富人的地方.医院“以药养医”的补偿机制,药品生产和流通体制的弊端,对基本医疗保障制度顺利运转形成了严重的冲击.新医改方案也提到以后医院不直接接触药品,而是通过卫生局作为中介.随可省去医院与药商的接触,但新矛盾也一定会随之出现.
2.2 为解决存在问题,政府要加强药品供应体系的建设,完善药品市场竞争机制,解决城乡居民的购药价格问题.
2.2.1 药品价格一直是普通老百姓最关心的焦点、热点问题,其能不能很好的解决,是关系到人民群众切身利益的事.其主要由市场决定,受当地经济发展水平、药品供应状况、市场竞争程度等多种因素制约.因此政府应该加大对药品的审批力度、加强对药品竞争市场的监督,建立健全药品安全监管网络.从而确保人民群众的身体健康和生命安全.
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2.2.2 加强药品市场宏观调控,进行积极引导,保证有足够多的企业进入药品市场,让它们进行公平竞争.要加强对药品企业数量、布局、质量等方面的宏观调控,避免药品供应企业布局“一窝蜂”现象,尤其要鼓励和引导那些实力雄厚、经营规范、规模较大的企业向边远、贫困的乡村纵深连锁,保障农村地区的药品供应[4].
3.医疗保障体系中的药品供应和医患关系
3.1 医患关系的现状 医患关系是指医生、护士、医技人员以及管理人员与患者以及有关的家属、监护人、单位组织等群体之间的关系[5].现在有很多医患之间缺乏信任、沟通不够,是造成医患矛盾的重要原因.临床医疗工作的部分医务人员有时不能设身
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3.2 医患关系不和谐的最主要矛盾―“以药养医”,这同时也是医改的重中之重.今年政府工作报告指出:建立国家基本药物制度和药品供应保障体系,保证群众基本用药和用药安全,控制药品价格上涨.陈竺部长在介绍新医改方案时也多次强调,公立医院将逐步取消“以药补医”机制,切断医院运行与药品销售的利益联系,从而降低药品价格[6].可见国家也逐渐认识到现行医疗体制下医患关系不和谐的原因之所在.只要抓住这个主要矛盾才能使问题较好得到解决.
4.对医疗保障体系的药品供应和医患关系问题提出的举措
4.1 转变医疗运行机制,确实加大政府的监管力度 现行医疗运行机制的弊端已经渐渐暴露出来,其中老百姓看病贵、看病难、看不起病便是其高度体现,如果政府不采取相应措施将会使该问题成为阻碍国家经济发展和社会稳定的关键因素.新医改便是在这样一个条件下孕育而生了,体现政府一切为人民服务的思想.但接下来任务更加艰巨,政府应该好好把关,严厉打击非法药品促销,保障人民群众根本利益.使人民不会再因看病贵、看病难、看不起病而烦恼.
4.2 逐步完善社会医疗保障制度举措 要想让中国人都能有钱看病,看得上病、看得起病,都能享受更好的生命健康,就必须逐步完善国家社会保障制度,构建全民医保,发挥政府有效的作用.随着社会主义市场经济体制的确立,在社会主义国家的宏观调控下市场机制在资源配置中起主导作用.但医院由于其特殊性,决定了我国医疗市场必然走政府主导与引入市场体制相结合的模式,政府为其提供一个公平和效率的环境,让它们进行公平竞争.我国经济发展极度不平衡,各地经济发展水平有着明显差异,社会的各个群体收入不同,经济能力不同,如果没有中央财政支持,覆盖全民的医保是无法实现的.所以政府在监管同时,应该加大对医疗体系的投入,使医疗保障覆盖面更加广.
4.3 加大医疗救助力度,解决贫困人口的医疗保障问题 医疗保障制度的目标是利用最少资源为最多数人口提供健康保障,不能仅仅使部分健康的人群更健康,而首先应当使那些没有健康保障的人群得到最基本的健康保障,这样才符合社会福利最大化原则[7].但是好多边远地区的贫困农民连温饱问题有时都顾不上了,哪有钱在去看病请医.政府应该对这些群体加大救助力度,只有把失业、下岗及其他贫困人员安置好,才能保障我国社会主义事业蓬勃发展,才能更好地维护社会稳定,人民才能从根本上感受到中国特色社会主义的温暖.
4.4 医保、医疗、医药“三改联动”,创造医疗保障制度实施的良好环境 医疗、医保和医药是社会医疗保障体系中三个组成部分,只有三个方面协调运作,才能保障整个医疗系统正常地提供基本医疗服务,维护人民群众的健康.医疗、医保和医药在医疗系统中的定位和相互之间的密切关系,决定了三项改革必须联动,齐头并进[8].政府要通过采取适当措施转变陈旧“以药养医”的模式,严格把握药品生产和流通环节,防止出现滥开药、滥开检查单和药价虚高等现象.从而用最少的资源满足我国最大全体广大人民群众的要求.
4.5 可建立多层次服务机制,分层次满足公民医疗服务需要 可将医疗分为基本医疗服务和非基本医疗服务.对于基本医疗,以政府投入为主,针对大部分常见病、多发病,为全民提供所需药品和诊疗手段的基本医疗服务,从而满足全体公民的基本健康需要.对于非基本医疗服务包以外的医疗卫生需求,则由居民自己承担费用.做到使国家有限资源更加合理、有序得到配置,从而保障最广大人民群众的根本利益.
4.6 可通过吸收爱心人士捐赠,发行健康福利彩票等方式,来弥补资金短缺问题 许多海外华侨爱国人士发达不忘祖国,非常愿意为经济困难的人提供帮助.同时政府也要严格监督,防止慈善基金落入个人腰包.有资金做保障,医院医院可以给患者开辟“绿色通道”,为不享受国家医疗保障,又经济困难的患者,提供医疗条件.也可以借鉴福彩发行,发行健康福利彩票,建立我国的健康福利公益金,为尚无制度保障的公民,经济有困难的患者,提供生命保障.
参 考 文 献
[1] 李健.完善社会医疗保障制度,为医患关系的和谐提供制度保障.中国医学伦理学,2007,112(02):32-34.
[2] 高洁芬.我国医疗保障制度改革面临的主要困难及对策.卫生经济研究,2005,(03):20-21.
[3] 房莉杰.我国城乡人口医疗保障研究.人口学刊,2007,162(2):48-53.
[4] 杨爱民,张新辉.切实加强药品供应保障体系建设.齐鲁药事,2008,(01):10-11.
本篇论文来源 http://www.sxsky.net/yixue/yxyx/371849.html
[5] 李倩.完善医疗保障体系构建和谐医患关系.中华现代医学与临床,2007,6(06):77.
[6] 张超.医改大厦已经破土动工.中国卫生产业,2008,(04):30-33.
[7] 高洁芬.我国医疗保障制度改革面临的主要困难及对策.卫生经济研究,2005,(03):20-21.
[8] 仇雨临.中国医疗保障体系的现状与完善.北京市计划劳动管理干部学院学报,2004,12(03):11-16.
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进临。会议简报范文疗卫生事业发展的建议,31.加强行业管理,改善医患关系,促进卫生事业健康发展的建议,32.加强食品,药品,餐饮卫生等方面的监管,保障人民群众健康安全的建议,33。
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