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登记管理机关,缺乏政府各个部门的统一动员,宣传力度不够,支持力度缺乏,其二,尽管《中华人民共和国体育法》第三条规定:“国家鼓励企业事业组织、社会团体和公民兴办和支持体育事业”,但对于社会力量兴办非营利性的体育组织或设施,没有具体的政策规定.《体育法》对体育社团有专章规定,但没有体育类民办非企业单位的相关规定,其三,在保障服务体系中,缺乏对社会组织参与、支持全民健身事业的政策扶持措施和资金支持.5.3数量少、规模小1999年12月民政部发布的《民办非企业单位登记暂行办法》,将民办非企业单位划分为教育、文化、卫生、科技、体育、劳动、民政、社会中介、法律、其他等十大类.尽管体育类民办非企业单位发展速度较快,但作为民办非企业单位的十大类别之一,相对于教育、卫生、科技类的民非,体育类民非的数量略显不足(表3).
表32003-2007年五类民办非企业单位数量统计
年份体育教育卫生文化科技
20032682627762679528114522
20043441690682750931395824
20054012758132717937736915
20064712806662805044827927
20075343840772918855788867
除了数量不足,体育类民办非企业单位规模也较小.以广东、浙江两省为例,登记在册的体育类民办非企业单位中,注册资金3万元的占40.2%,5万元的占22.7%,10万元的占27.8%,20万元及以上的占7.2%,其他占4.1%.在县一级登记的体育类民办非企业单位注册资金则多在1～3万元不等.
6体育类民办非企业单位的发展思路
6.1提高对体育类民办非企业单位的认识体育类民办非企业单位作为一种从事体育服务的非营利性民办实体组织,它的存在和发展,是对国家主办的体育事业单位的补充,解决了许多社会亟需而政府又无暇顾及的领域,在一定程度上满足了人民群众日益增长的体育需求,缓解了供需矛盾,为群众体育事业的发展发挥了积极作用.主要表现在:一是体育类民办非企业单位作为民办体育事业的主要载体,吸纳了大量社会资金,逐步改变了国办事业一统天下的局面,形成体育事业出资主体的多元化,从在政府机构改革中的拾遗补缺作用逐步成为群众体育事业发展的生力军.二是培养各类体育人才,增加社会就业,带动群众体育产业的发展.体育类民办非企业不仅自身可以安置就业,而且能够通过其举办的各类体育活动和人才培养、培训,为社会创造新的就业机会.三是推动公益体育事业发展,提供体育指导和服务,满足人民日益增长的体育需求.体育类民办非企业单位是民间举办的、不以营利为目的、为社会服务的体育类社会组织,为社会提供“源自民间,服务民间”的大量优质体育服务,为构建和谐社会发挥了重要作用.
6.2开辟多种渠道,多种领域,大力发展体育类民办非企业单位《体育法》第四十二条规定:“国家鼓励企业事业组织和社会团体自筹资金发展体育事业,鼓励组织和个人对体育事业的捐赠和赞助.”党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出,要“鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位.发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能,为经济社会发展服务.发展和规范各类基金会,促进公益事业发展”.体育类民办非企业单位有着巨大的发展潜力和广阔的发展前景.从目前来看,无论从数量上还是在服务的质量上,体育类民办非企业单位的作用还远远未得以发挥.我们应当开辟多种渠道,大力发展体育类民办非企业单位,使其在体育事业的发展中占据一定的舞台.如,依靠社会力量在社区兴办体育场馆、设施、健身中心、体育俱乐部等,使体育类民办非企业单位深入社区,积极开展各类健康向上的文化体育活动,丰富人民群众的生活,为开展全民健身活动提供优质服务,充分发挥体育类民办非企业单位在全面健身运动中的作用.
6.3加大对体育类民办非企业单位的宣传和政策、资金的扶持力度体育事业的发展,不仅需要政府部门加强领导和推动,需要体育设施的保障,更需要从政策措施上鼓励、发动社会力量共同参与、支持.体育类社会团体、基金会、特别是民办非企业单位,也就是社会力量兴办的非营利性体育健身场所等,是全民健身服务体系的重要组成部分,而且应该占相当大的比重.有关部门应当充分发挥其促进体育事业和全民健身活动的积极作用,加大对体育类民办非企业单位的宣传力度,通过广播、电视、互联网等多种媒体进行宣传,提高其社会认知度和社会地位,同时,在政策上应当增加有关的扶持措施,如规定“国家鼓励企业、事业单位、社会团体、其他组织和个人兴办全民健身事业,成立体育类民办非企业单位,依法从事兴办面向大众、与体育健身活动相关的体育服务活动”,“国家鼓励对从事全民健身事业的体育类非营利组织的捐赠和赞助”等等.国家不仅要兴办营利性的体育组织,对非营利性体育组织,更应该列入鼓励和支持的范畴,应给予社会组织参与、支持全民健身事业以明确的激励.对促进全民健身的公共服务,通过政府购买服务,委托或安排有条件的体育类社会团体、民办非企业单位等社会组织实施,并提供经费支持.各级体育行政主管部门应当安排资金,鼓励和支持体育类社会团体、基金会、民办非企业单位开展体育健身的研究、推广、宣传、培训和咨询等服务,为体育类民办非企业单位开辟多种发展渠道,促进全民健身事业的发展.
参考文献:
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