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摘 要:进入新世纪,中国体育类民办非企业单位获得较快发展,并在全民健身事业中发挥着越来越重要的作用.运用文献资料、访谈、逻辑分析等方法,在对体育类民办非企业单位现状进行分析总结的基础上,提出我国体育类民办非企业单位的未来发展思路.
关 键 词:民办非企业单位,社会组织,体育,发展
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1007-3612(2010)08-0023-04
AStudyontheDevelopmentofthePrivateN
体育类方面有关论文范文文献
WANGLiu,WANGKaizhen
(CapitalInstituteofSports,Beijing100088,China)
Abstract:Enter21century,privatenonenterpriseunitsofSportsdevelopsinthefastspeed,andplaysanimportantroleinthenationwidefitnessprogram.Thepaperusesliteraturereview,expertinterviewandlogicalanalysistoexploitthestatusquoofprivatenonenterpriseunitsofsports,andbringforwardthedevelopingtrainofthoughtfortheprivatenonenterpriseunitsofsports.
Keywords:privatenonenterpriseunits,folkanization,sports,development
随着1998年《民办非企业单位登记管理暂行条例》的颁布,作为中国特有的社会组织,作为改革开放以来重要的组织创新,民办非企业单位法律地位的正式确立至今已有11年时间.民办非企业单位是经济体制改革和事业单位分化过程中演化出来的一种社会组织形式[1].它的名称和类型划分都是我国特有的意识形态和社会管理体制的产物.作为我国十大民办非企业单位的类型之一,体育类民办非企业早在20世纪80年代就已经兴起,但由于当时管理比较混乱,这类组织没有明确的身份或者在工商部门登记,一直到2000年民政部门才开始了为期两年的民办非企业单位复查登记工作,这一领域也因此有了一些最基础的数据.近些年来,体育类民办非企业单位发展速度很快,已经成为我国体育事业发展不可缺少的组成部分,在体育健身的技术指导与服务、体育娱乐与休闲的技术指导与组织、体育人才的培养与技术培训等领域发挥着越来越广泛的积极作用.但是,同作为体育类社会组织(之前,社会团体、民办非企业单位、基金会三类组织被国家民政部统称为民间组织.2007年10月,党的十七大报告首次使用“社会组织”这一概念来涵盖以上三类组织,这个信号让固有的传统的非政府组织、非营利组织、第三部门和民间组织等称谓面临一场新的改造,“社会组织”因而取代原来的“民间组织”,在业界成为一个流行词汇,并获得民政部的充分认可),体育社团的研究已经成为当前体育社会学领域的一个研究热点,而体育类民办非企业单位至今没有在整体上作为一个研究领域进入研究者的视野.本研究的目的和意义在于,按照中共十七大报告提出的“重视社会组织建设和管理,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”原则,透过近几年体育类民办非企业单位复查登记的民政统计数据,对体育类民办非企业单位走过的道路和未来的发展进行深入系统地回顾、总结和展望,并提出相应的培育扶持对策,为充分发挥其在公共体育服务体系建设中的作用、形成新时期有利于体育事业发展的组织架构提供理论支撑.同时也期望引起社会和更多学者对这一新型社会组织的关注和进一步的研究,这既是民政、体育等政府部门实际工作者的工作需要,也是体育理论工作者的重要使命.
1研究方法
1.1文献资料法在对有关社会组织的著作、期刊文献进行仔细研究、分析的基础上,通过国家民间组织管理局,收集到了近几年我国体育类民办非企业的权威数据、国家颁布的相关法律法规、民政部、国家体育总局下发的有关文件及批示等文献资料,为本研究提供了翔实的文献资料.1.2访谈法针对当前体育类民办非企业单位发展现状、存在问题以及体育类民办非企业单位的未来发展,对国家民间组织管理局的相关负责人进行开放式访谈.并就以上问题,随机选择北京市体育类民办非企业单位负责人进行访谈.
1.3逻辑分析法以我国经济社会发展为研究背景,综合分析体育类民办非企业单位发展的社会学机制,基于政府视角,探讨该时期体育类民办非企业单位发展思路.
2体育类民办非企业单位的基本特征体育类民办非企业单位,是指由企业事业单位、社会团体、其它社会力量和公民个人利用非国有资产举办的,不以营利为目的的,以开展体育活动为主要内容的民办的中心、院、社、俱乐部、场馆等社会组织[2].从组织定位和运行机制看,体育类民办非企业组织具有以下三个基本特征.
2.1民办性突出首先,民间举办.从举办主体看,体育类民办非企业单位是由企业事业、社会团体和其他社会力量以及公民个人举办的,而不是由政府或政府的部门举办的.其次,民间出资.体育类民办非企业单位的举办资金主要利用非国有资产,对于国有资产参与体育类民办非企业单位举办的,其国有资产不得超于总资产的三分之一[3].再次,民间管理.在有关组织运行和管理的各项事务中,不受行政机关的领导,决策自主权由组织自己掌握,接受业务主管单位和登记管理机关的监督管理,实行经费自筹,人员自聘.这一点与体育社团不同,我国体育社团,特别是省市级以上的体育社团多是由政府部门设立的,社团的主要负责人由政府直接或间接任命,资金大部分依赖政府拨款,业务活动也要报请政府决定.从这个意义上来说,体育类民办非企业单位走的是一条自主管理、自我约束、自求发展、自我完善的道路,其自治性、民间性比体育社团更加明显,更具有民间组织所应具备的核心特征.
2.2实体性较强体育类民办非企业单位是比较固定的实体组织,其服务内容、服务方式都比较具体、直接,活动的时间、地点相对固定,服务人员也相对稳定,活动具有经常性和连续性的特点.体育类民办非企业单位的实体性也是其有别于体育社团的一个基本特征.体育社团组织形式是松散型结构,会员之间关系及会员的权利和义务主要依靠章程来约束和规范,社团活动相对不稳定.
2.3营利色彩较浓尽管1998年的《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定民非不以营利为目的,各体育类民办非企业单位的章程中也明确宣称自己是非营利性社会组织,但事实上大量的体育类民办非企业单位存在投资回报的预期.以民办武校、体育学校为例.当前的大量的民办武校、体育学校不仅收取高昂的学费,而且变相分红.国家为了激励社会力量兴办社会事业,2002年曾经出台了《民办教育促进法》.《促进法》规定,民办教育属于公益性事业,享受国家规定的税收优惠政策.但民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后,出资人可以从办学的结余中取得合理回报,因而导致许多民办体育武校、学校在成立之初就存在以营利为目的的动机.
3体育类民办非企业单位的产生和发展
从新中国建立到改革开放前,我国实行高度集中的体育管理体制,体育公益事业变成国家事业,民办体育事业极度萎缩乃至濒临绝迹,社会力量无法涉足公益体育事业领域,体育类社会组织不存在发展的空间,也造成体育类民办非企业单位发展史的一页空白.改革开放以来,社会主义市场经济建设不断加快,公共体育事务也日益增多,政府不可能把体育事务全部纳入服务范畴之内,国家开始鼓励和允许社会力量进入传统上由国有事业单位垄断的体育领域,越来越多的企业、公民个人投身于体育公益事业和其他体育服务活动,打破了
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