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37;体育公益性活动、非营利性、非政治性是其基本特征.有限替代模式无需政府特定的给予授权,政府只需给予一些政策上的认可和支持.


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3.3.3多中心治理:合作竞争模式

非营利体育组织与政府组织共同承担着为社会公众提供体育公共服务的责任,有很多种合作方式,必然存在竞争.非营利体育组织参与体育公共服务无疑使政府的服务职能受到了一定的制约,双方适当重叠的服务职能使得双方在体育公共服务上的竞争更加明显.其次是资源的竞争,依靠政府财政支持的非营利组织与政府形成直接的竞争关系;不依靠政府财政支持的,与政府之间形成间接的竞争关系.因此,当政府的体育公共服务质量不高、缺乏效率招致公众不满时,公众就会把期待转向更有效率的非营利体育组织.因此,在政府与非营利体育组织建立互动合作关系的过程中存在的竞争机制,能有效促进体育公共资源的优化配置,提高体育公共服务的质量和效率.

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4小结

从政府和社会的视角分析非营利体育组织的发展,当前发展基础比较薄弱,自治能力不强;从政府体育管理部门及体育事业发展的视角分析,主要是体育发展方针的适当调整;从非营利体育组织自身视角分析,非营利体育组织自身性质及职能的准确定位还需努力.体育非营利组织如何保持与政府的适当关系,维护自身的独立性与自主权,是处理非营利体育组织与政府关系需要认真思考的问题.

我国体育公共服务已经出现政府单一主体供给困境,非营利体育组织处于有序无序之间,存在价值、功能与体制的多重问题.要求我们处理好政府对非营利体育组织的调控与分权、市场对非营利体育组织的需求与促进、强化非营利体育组织自身的社会功能;恰当选择政策路径、体制路径以及实践路径参与体育公共服务,是推进社会建设和服务民生的有益尝试.

参考文献:

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