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leurl}加大财政投入,拓宽资金渠道
新《刑事诉讼法》扩大了法律援助的范围,随之而来的必然是刑事法律援助案件的增多,由于援助阶段涵盖侦查、起诉、审判三个阶段,这对律师的业务水平、数量提出了更高的要求.现阶段我国律师数量仍不能满足现实需求,在这种情况下,加大政府对刑事法律援助的财政投入,同时鼓励社会对法律援助活动提供捐助,支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助,通过提高办案经费来吸引律师愿意承担法律援助案件,以保障新《刑事诉讼法》颁布后的刑事法律援助制度能够顺利实施,真正能为需要法律援助的犯罪嫌疑人、被告人提供有益的帮助.
加强对援助案件的监督为没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助,其直接目的就是帮助其有效地行使辩护权.然而,当援助机构指定的辩护人无力或不愿提供积极有效的辩护时,对被追诉人的此项法律援助就变得毫无意义.实践中,很多承办法律援助的律师责任心较差,准备案件草率简单,有的律师甚至不会见、不阅卷,不取证,仅仅在开庭时例行公事般讲几句无关痛瘁的辩护意见,根本不对案件本身的事实和定性做深入分析,最终使受援对象的诉讼权利流于形式,不能得到真正实现.因而,建立健全对援助案件的监督机制,确保办案质量,是完善刑事法律援助的重点工作.
虽然《法律援助条例》第6条和第24条第1款对律师提供法律援助有明确规定,但由于该条文规定过于模糊,且并非完全针对刑事法律援助案件,故其缺乏应有的可操作性.可借鉴国外一些国家做法,如瑞士,援助律师在结案时,交给法律援助中心一份详细的结案报告汇报具体的情况,包括与当事人会谈的次数时间,调查取证的次数与证
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建议完善以司法解释的形式尽快完善相应的救济途径,并规定相应程序性后果.针对法院对符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人不通知法律援助机构的情形,建议赋予他们及其近亲属向有关部门提出异议的权利,有关部门收到异议后必须及时进行审查,对符合法律援助条件的,应以书面形式责令进行指定辩护.针对有关人员不履行告知义务或者应当指定不指定的情形,建议规定,对于符合法律规定条件的犯罪嫌疑人、被告人,告知义务作为一项前置性程序,必须在讯问开始前提出并写进笔录,对于违反告知义务或不依法指定辩护的违法行为,以兼顾公正与效率为出发点,规定相应程序性后果,以保障刑事法律援助制度落到实处.
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