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摘 要：促进教育公平,是马克思主义教育理论的重要价值目标,也是中国共产党人始终不懈的历史追求.党的十八大把教育放在改善民生和加强社会建设之首,明确提出“努力办好人民满意的教育”,并指出要“大力促进教育公平,合理配置教育资源”.目前,农村义务教育不公是制约我国实现教育公平最大化的重要因素,也是我国迫切需要解决的问题.中国是农业大国,农村人口占全国人口的54.2%,然而,教育不公问题在农村地区日益凸显,我国要实现最大程度的教育公平,必须从实现农村义务教育公平梦这一核心问题着手.中国梦是人民的梦,实现农村义务教育的公平,让子女享有较好的教育环境与教育资源是广大农民群众的期望和梦想,实现农村义务教育公平梦必是实现中国梦的题中必有之义.
关 键 词：教育公平；中国梦；农村义务教育公平梦
教育是国家发展的基石和希望,义务教育是教育的基础阶段,提高义务教育水平是教育发展的重点,我国是农业大国,我国农村义务教育一直是国家教育发展的薄弱环节,提高国家整体教育水平的关键就在于解决农村义务教育中存在的难题,为此,国家推出了一系列政策统筹城村教育事业的共同发展,但是由于日益加剧的城市化进程,目前我国农村与城市义务教育两极化程度加剧,教育不公平问题在农村地区日益凸显.如何解决农村义务教育不公问题是是构建和谐社会的重要议题,也全面建成小康社会的必要任务,更是中国梦,农村人民的梦.
一、当前农村义务教育现状分析
随着我国城市化进程步伐的不断加快,社会资源出现了从农村到城市的单向流动现象,进而导致教育资源配置也出现了优质资源城市优先的状况,因此致使农村与城市地区义务教育出现了严重失衡的状态,农村义务教育近年来暴露出了一系列问题,这些问题都严重影响了农村义务教育公平性的发展.
1.农村义务教育的“后撤点并校时代”分析
自2001年起,教育部开始对农村中小学进行局部调整,主要是撤并生源减少的农村小学,把学生集中在乡镇中心小学,目的是让教育资源集中利用,在较短时间内大规模的进行农村教育资源的整合——撤点并校.此举在一定程度上避免了以往分散教学导致的教育资源利用率低下的问题,促进了农村义务教育事业的发展,但是由于在撤校并校过程中,保留学校的软硬件设施配置更新远远滞后于撤点并校的速度,致使农村孩子在很长一段时间内非但没有享受到并校带来的优质教学资源,反而对学生身体和心理的健康发展造成阴影.由于在并校过程中出现了大量问题,严重影响了农村义务教育的正常运行,使农村学龄儿童无法享受到与城市学生相等的教育待遇,城乡教育两极化日益突出.2012年9月,国务院办公厅出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,实施了十余年的“撤点并校”政策被叫停.尽管“撤点并校”结束了,但我国农村却进入了“后撤点并校时代”,由于部分地方不当撤并学校造成的负面影响,如班额超大、辍学加剧、家庭教育负担增加等无法一时间全部消除.2012年11月,主题为“一切为了农村学生”的21世纪农村教育高峰论坛在京举行.会上,北京理工大学教育研究院教育院长、21世纪教育研究院院长杨东平评价撤点并校政策十年成效时指出,“大规模的撤点并校,荒了土地,荒了老人,荒了婆姨,荒了孩子.”对全国范围内”撤点并校“后的农村教育现状,21世纪教育研究院在调研报告中作出描述：一方面不能提供农村学生实际需要的服务,如校车；一方面遗留了大量尚可服役的校舍和教师,造成巨大的资源浪费；此外,许多县城出现的（近万人）“巨无霸”学校以及（百余人）“超大班”,在食宿、卫生、安保等方面,给学校管理带来巨大的难题,对教育质量的影响显然是负面的.
2.农村师资力量现状分析
教师的教育知识、教学水平是推动学校教育发展的核心竞争力,一个学校的办学水平的好坏很大程度上取决于师资力量的高低.目前,我国农村师资力量与城市相比呈现出较大差距.农村师资队伍建设中暴露出来的问题主要体现在以下几个方面：
（1）在教师的数量和质量上,师资分布很不均衡,在一些经济发达的城市地区呈现的是师资充裕,甚至是过剩现象,而在经济落后的农村地区
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（2）农村教师目前较弱势的生存状态和薪资待遇直接导致了优质师资队伍的流失.并且在师资大量流失之后想要得到供给和补充又极为困难,这就导致了师资的单向流失,加剧了城市与农村教育发展的两极化现象.
（3）农村教师自身的业务水平有待提高.长期以来由于农村教师薪资待遇水平偏低造成的优质资源单向流动及单一行政化的师资配置,导致了农村教师老龄化现象严重,师资队伍中缺乏中坚力量,很多地区面临断层现象,另一方面,由于经济生活的压力,部分农村教师从事第二职业,未能将全部精力投放在教育事业上,教育质量得不到保证.
（4）由于城市在文化、商业和其他方面的优越性,一些具有较好的文化素质和教学能力的老师也越来越多地流入城市中小学,作为后进力量进入农村中小学的教师综合素质、学历水平相对处于弱势,这也造成了农村义务教育水平落后于城市.
我国农村义务教育现状并不乐观,无论是历史遗留问题,还是随着社会的发展产生的新问题都制约着农村教育事业的公平发展,在当前农村义务教育中凸显的不公平现状,绝不能放之任之,急需寻求有效的解决方案.
二、推进我国农村义务教育公平发展的建议
政府在推进农村义务教育发展的过程中有着不可推卸的重大责任,在很大程度上看,我国农村义务教育能否发展,能否实现农村义务教育的公平发展,起决定性作用的是政府,因此,政府必须承担起相应责任,已实现农村义务教育公平为目标,解决影响农村义务教育公平发展的各种阻碍.
1.加强农村学校硬件设施建设要实现农村教育资源的合理配置与整合,使农村学生真正享受到资源整合后的优质教育,解决农村义务教育不公问题,国家政府部门必须承担起责任,加大对农村义务教育经费的投入、保证农村义务教育基础设施建设,为农村学生创造相对公平的学习环境,使农村学生也能在义务教育阶段接受到先进的教育思想,通过高科技的教育手段获取到更多知识,为农村儿童的成长成才奠定基础.但值得注意的是,国家制定相应辅助性政策之后,在加大财政补贴下放的阶段一定要制定配套的监督政策,实施有效监督措施,避免财政拨款在下放的过程中出现损耗,确保资金合理使用,使更多经济落后地区的农村孩子能感受到国家对他们的关心,能享受到国家辅助政策带来的教育实惠,真正意义上实现农村教育资源在最优整合,使农村义务教育为广大农民接受,孩子们都能上学,都能上好学,拥有与城市儿童相等的教育资源和安全保障,拥有健康向上的成人机会.
2.加强农村师资队伍建设
在经济和文化相对发达的城市中,学生不仅可以在学校从教师处获得所需要的知识,而且还能通过社会中从事教育的机构获得更多丰富的文化知识,并且城市中的很多家长从义务教育的最初阶段就要求子女接受家教,总之城市义务教育适龄学生可以通过各种各样的形式接受教育,相对于城市学生而言,农村学生接受教育的形式较单一,知识的主要来要是学校教师的教育.因此,农村教师是农村义务教育中不可替代的,要想改变农村义务教育落后的现象,必须加强与完善教师队伍建设.第一,应该提高农村教师的社会地位和声望,各地区政府部门应大力宣扬尊师重教的观念,在农村地区营造出尊师重教的社会环境,提高教师职业认同感.第二,要建立与教师切身利益相关的激励机制,充分调动农村教师的教学积极性.先今,城乡教师的收入差异是导致农村优质资源流失的一个重要原因,由于城乡经济发展不平衡,农村教师工资待遇普遍较低,有些地区甚至长期出现拖欠教师工资的现象,
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