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中国德育：安全不保,何谈教育?请您谈谈对中小学生安全教育重要性的认识.
杜柯伟：中小学安全工作关系到亿万孩子的安全,关系到每一个家庭的幸福和未来,关系到教育事业的健康发展乃至整个社会的和谐和稳定.生命不保,何谈教育?安全工作是学校工作的基础,是师生生命的保障.一所没有安全保障的学校,是一所绝对不合格的学校；一个不具备安全意识的教师,是一个绝对不称职的教师.
中国德育：在保障中小学生安全方面,教育部采取了哪些政策和措施?有何成绩与经验?
杜柯伟：党中央、国务院高度重视中小学安全工作,中央领导同志多次作出重要批示,要求加强新形势下中小学安全管理和安全教育,确保师生安全和校园稳定.教育部按照“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的工作方针,以加强法规制度建设为根本,以构建长效机制为核心,以狠抓落实为重点,开展了一系列工作.
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1.健全法规制度.通过各部门的共同努力,中小学安全工作初步形成了较为健全的法律法规体系.一是国家制定颁布了《义务教育法》《未成年人保护法》《侵权责任法》《校车安全管理条例》等法律法规.二是我部制定了《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》《教育系统突发公共事件总体应急预案》《学生伤害事故处理办法》等部门规章.三是加强对基层工作的指导,颁布了《校车安全管理责任书（范本）》《中小学安全工作指南》《中小学校岗位安全工作指南》《关于提醒各地依<车辆生产企业及产品公告>选购校车从源头上确保校车安全的通知》等.
2.完善工作机制.经过多年努力,基本形成了较为完善的中小学安全工作机制.一是预警机制.针对不同季节安全事故特点,提前发布安全预警,提醒各地及早做好工作.二是通报机制.对重特大安全事故及时进行通报,提醒各地做好防范.三是应急反应机制.当出现重特大安全事故或恶性事故时,及时派员赶赴现场,指导帮助地方妥善处理.四是事故统计分析机制.改进教育事业统计对学生非正常死亡人数的统计方式,定期对学生非正常死亡情况进行统计分析,为有关决策提供参考,提高工作指导的针对性.
3.开展安全教育.经过多年实践,初步形成了一套较为完整的安全教育体系,即以《中小学公共安全教育指导纲要》为基本依据,以安全教育日、“512”防灾减灾日、“119”消防日、“122”交通安全日等为重要抓手,以课程教学、专题活动、实践演练、日常活动为主要渠道,以开学初、放假前等为重点时段,以《春夏秋冬话安全》、全国中小学安全教育网、全国中小学生安全知识网络竞赛等为主要依托开展安全教育.各地有很多很好的做法和经验.
4.加强安全培训.经过多年探索,基本建立了国家、省、市、县、校五级安全教育培训体系.一是国家级示范培训与地方培训相结合.二是
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5.强化督导检查.督导检查是推动各地落实安全管理责任、制度、措施的有效手段.一是每年初、春秋季开学、寒暑假等关键时段部署各地开展校园安全自查排查.二是联合公安部、中央综治办、安监总局、工商总局等部委开展消防、校园周边环境治理、校车等专项督查.三是会同公安部治安局、中央综治办督查室部署开展校园安全防范交叉检查,推动各省之间互相检查,互相学习.四是开展校园安全防范暗访.每次督查结果都及时进行了通报,消除了大量安全隐患.
6.密切部门协作.经过多年磨合,我们不断强化同各有关部门的协作,同公安部、中央综治办、国家安监总局、国家质检总局等30余个部委建立了密切的工作联系,形成了齐抓共管的局面.一是教育部、公安部等12个部委共同主办每年的安全教育日活动.二是牵头建立了由20个部门参加的校车安全管理部际联席会议制度.三是积极参加消防安全、交通安全、打拐、预防未成年人犯罪、反洗钱等联席会议.四是联合有关部门开展文明交通行动计划、“护校安园”行动、平安畅通县评选、消防安全教育示范学校评选等活动.五是在发生自然灾害、重特大安全事故时,多次联合有关部门组成工作组赶赴灾区和事故现场.
7.动员社会参与.一是大力宣传中小学安全工作的方针政策,推广各地、各部门和基层学校开展中小学安全工作的先进经验.二是加强对涉校、涉园、涉生案事件的新闻报道监督,正面引导舆论.三是利用网络、微博等新媒体形式及时发布安全工作提醒,如发布《教育部致全国中小学生家长的一封信》.四是制作安全主题公益广告,引导社会公众关心少年儿童安全工作.如从2012年起,我们协调中央电视台制作播出了防溺水公益广告.
总的来看,通过各地、各校的努力,中小学校和幼儿园安全工作的成效是比较明显的.中小学生、幼儿伤害事故和非正常死亡人数逐年下降,连续八年没有发生特重大群死群伤安全事故.根据教育事业统计,2012年,中小学生幼儿非正常死亡人数比2005年下降了近三分之一,比2011年下降了18.86%,校内死亡人数只占3.55%,比2011年下降了68.52%.另外,《校车安全管理条例》颁布实施以来发生的涉及校车道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降了42.11%和50.15%.
中国德育：2013年,教育部具体做了哪些工作?
杜柯伟：在完善标准制度方面,我部组织编写了《中小学校岗位安全工作指导手册》,印发了《中小学校岗位安全工作指南》,进一步明确学校岗位安全职责.目前,正在积极推进制定《义务教育学校管理标准》《中小学安全管理标准》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等.
在加强工作指导方面,一是加强工作部署.5月15日教育部召开了全国中小学幼儿园安全工作电视会议,在全国设立了2553个分会场,123857人参加,对中小学幼儿园安全工作进行全面部署.二是提前发布预警.印发中小学幼儿园安全工作2013年第1号预警通知,提醒各地及早做好工作.三是及时通报事故.对湖北、河南、四川、内蒙古、广东等地发生的拥挤踩踏、溺水等事故进行了通报,要求各地引以为戒,防患于未然.在创新工作机制方面,建立了少年儿童安全工作约谈机制.6月4日,我部就进一步加强少年儿童安全工作约谈山西、湖北、广东三省负责联系和协调教育工作的政府副秘书长,对进一步加强少年儿童安全工作提出了工作要求和整改意见,并对约谈活动进行报道,警示各地进一步做好少年儿童安全工作.完善督办机制,对媒体报道的安全隐患,及时发出督办函要求省级教育行政部门核查处理和整改.
在开展安全教育方面,一是举办以“普及安全知识,确保生命安全”为主题的第十八个全国中小学生安全教育日活动.积极创新工作方式,加大安全宣传教育力度,在安全教育日当天启动了全国中小学生安全知识网络竞赛活动,赠送了安全教育资源,聘请了安全教育形象大使,并在中央电视台播放安全教育日公益视频,取得很好的活动效果.二是重点加强预防溺水宣传教育.加大防溺水宣传教育力度,在中央电视台、中国教育电视台播放公益广告、滚动播放提示字幕,发布《教育部致全国中小学生家长的一封信》,编发预防溺水挂图和卡片,发布微博提示,群发手机短信提示,提醒家长和社会共同关注学生游泳安全,避免溺水事故发生.
在强化督导检查方面,一是联合公安部、综治委组织开展中小学幼儿园春季开学校园安全工作交叉检查,及时通报督查结果,消除安全隐患.二是春季开学部署各地开展校园安全自查排查.教育部有关负责同志带队开展了春季开学工作督导检查,督促指导地方做好开学校园安全工作.
中国德育：请谈谈当前中小学生安全工作的形势及暑期安全工作的特点.
杜柯伟：今后一段时间少年儿童安全工作面临的形势依然严峻,归结起来主要有八个方面的挑战：一是地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发,造成较大人员伤亡.二是社会环境不容乐观,我国处于社会矛盾凸现期、刑事犯罪高发期,一些不法分子、精神病人等高危人群往往把在校学生作为其发泄不满、报复社会、引起关注的对象.三是安全事故绝大部分发生在校外,监护人的责任需要进一步落
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