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校外教育相关论文范文集,与广州校外教育管理模式相关论文答辩
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摘 要：随着经济与时代的发展,社会公众对校外教育的服务需求日益高涨.校外教育机构因资源有限等原因,仅凭自身力量已经不能很好地满足社会对其公共服务供给的需求.本文分析广州校外教育传统供给模式存在的问题,反思广州校外教育管理模式存在的问题,通过借鉴其他省市校外教育管理中的行业协会和联席会议做法,探讨广州校外教育在新时期构建社会合作型校外教育管理模式的对策.
关 键 词：校外教育管理模式联席会议
随着经济的快速发展和社会的全面进步,尤其是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布,“坚持以人为本、全面实施素质教育”已经成为当前教育改革发展的战略
校外教育相关论文范文集
一、广州校外教育传统供给模式和管理模式存在的问题
长期以来,少年宫、青少年宫、儿童活动中心、青少年活动中心等校外教育机构,在教育引导未成年人树立理想信念、培养道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面发挥了重要作用.但随着社会需求的不断增长,公共校外教育服务稀缺及教育质量良莠不齐等问题日益突出.
(一)数量有限,资源配置结构失衡.
广州的公共校外教育机构数量远远不能满足校外教育需求.据统计,广州公共校外教育机构能容纳的人数为20～25万人,而广州在读的中小学生为130万人左右（刘培英,2010：3）,因此,无论从绝对值还是从比例上讲都是不足的.这些公共校外教育结构在分布上也不甚均衡,更多地集中在越秀、天河和荔湾这三个老城区,其他城市区域相比较而言数量很少.校外教育机构的数量远远不能满足当下社会和家长对于优质校外教育资源的需求,呈现出供不应求的态势,在校外教育机构招生时往往会出现凌晨排队、电脑排号等现象.这些现象的出现,迫切需要政府和校外教育机构积极探索新的社会服务供给方式,以克服资源稀缺的问题,使公共服务惠及更多家长和学生.
(二)利益驱动,服务内容出现偏差.
校外教育提供的公共服务内容主要包括两个方面,一是提供丰富的兴趣爱好培训教育服务,二是组织策划青少年喜闻乐见的群众性教育活动.因部分校外教育机构属于差额拨款的事业单位,自身存在生存压力.为能让自身得以生存和发展,有些机构以大力办培训来积累运行经费,因此在对社会所提供的公共服务内容上出现了“培训一边倒”的问题,即“重培训、轻活动”的现象,与原有服务内容相比出现一定偏差.
(三)动力缺乏,教育质量良莠不齐.
由于校外教育资源的稀缺和开办这类机构进入门槛低,社会上陆续出现了大量民办校外培训机构,存在收费高、门类不全、教育水平参差不齐、教学不规范难以监控、学生安全存在隐患等问题.加之与学校教育相比,校外教育缺乏相关机构出台统一的评估标准和绩效考核标准加以规范,社会也很难对其公共服务供给的水平和绩效进行监督.因此,有些校外教育机构往往缺乏公共服务效率的动力和积极性,提供的教育服务质量也良莠不齐.目前的广州市校外教育培训市场还处于“春秋战国”的纷乱时期,各式各样大大小小的培训机构并存,共同瓜分现有的市场,也都能分到与自身情况相匹配的一杯不错的“羹”.
(四)主管部门各异,行业合力难以形成.
由于历史原因和行政管理的差别,广州的校外教育机构的上级主管部门有教育局、妇联、共青团、科协和人民团体等.不同的主管部门导致对校外教育的发展目标、管理要求、考核标准不同,对于文件贯彻落实也不同步；校外教育机构之间缺乏沟通平台,往往与系统内部的单位联系较多,和归属于其他部门的同行交流甚少,很难实现资源共享.这使得很多校外教育机构在一定程度上长期处于孤军奋战的境地,相互之间多竞争而少合作,难以形成行业形象和整体合力.
二、校外教育管理模式存在问题所带来的思考
为了更好地发挥校外教育的特殊育人功效,迫在眉睫的问题就是要进一步扩大其公共服务的受众面,不断提升公共服务水平.因此,校外教育立足社会,走合作发展之路是必然选择.依据有三：
首先,校外教育是国家教育事业的组成部分,它的运作和发展离不开社会大环境和丰富的社会资源.尤其是在当下,社会、家长和广大青少年对优质校外教育的需求日益高涨.校外教育在自身资源有限、容量有限的情况下,应面向社会,从满足日益增强的社会需求和愿望出发,与丰富的社会资源强强联合,充分了解社会对校外教育工作的具体要求,担当起社会责任和教育义务,为社会提供更加优质的校外教育公共服务.
其次,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布、第四次全国教育工作会议的召开,都强调了教育强国、人才强国的战略意义,并指出要始终坚持育人为本,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,推动教育事业在新的历史起点上科学发展.这个目标,既依靠教育系统本身的工作,又需要全社会共同行动、共同努力.在此背景下,校外教育机构要主动从国家教育发展的需要出发,充分发挥自身的优质资源,积极建设校外教育工作社会网络,通过合作方式,做大做强校外教育,更好地促进教育公平.
再次,校外教育要凝聚行业力量,减少隶属界限和管理体制限定所带来的问题和弊端,走社会化发展道路.从自身发展到社会发展,是一种观念上的转变.有了观念的转变,才能跳出框框,才能从更高、更广的国家层面审视自身的发展和作用的发挥.从而通过合作方式,不断建立和完善自身的社会关系网络,汇聚有利于事业快速发展的社会合作伙伴,依托更多的社会资源为自身发展服务.三、当前我国部分省市的做法――联席会议或行业协会.
为推进校外教育工作科学化、规范化发展,创新体制机制,搭建更大的工作和活动平台,2000年10月在教育部牵头下组建了由中央和国家机关各有关部门与各群众团体组成的“全国校外教育工作联席会议”,联席会议办公室设在教育部,成员单位由30个中央国家机关和群众团体组成.其主要职责是协调和指导全国青少年学生校外教育工作及青少年学生校外活动场所建设和管理工作.之后全国部分省市陆续成立了联席会议办公室并开通了相关的网络平台,联席会议办公室除浙江、重庆两地设在团委外,其余省市均设在教育厅（教委）.
有的省市则是采取以行业协会的形式,如河北省在教育学分会下设校外教育学二级机构.自此,通过政府和校外教育协会等行业专门机构的进一步协调与组织,有效地整合各种不同类型的社会教育资源,进一步加强和规范了校外教育活动场所的建设和管理工作.
以北京市为例,原来隶属教育部门的单一纵向管理体制已不能适应现在多元结构的校外教育体系.当前北京市的校外教育体系由教育部门成建制的校外教育机构、社区校外教育机构（社会单位及街道社区的校外教育机构）和各种民办营利性校外教育机构组成.由于后二者都不属于教育部门的行政管理范围,所以校外教育的管理目前实际上存在空白和管理不力的情况.针对这种多元结构的当代校外教育体系,校外教育的
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