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这样比,但至少说明期刊业的发展与经济社会的发展极不匹配.原因固然很多,但根本原因在体制机制改革滞后,经营理念、发展模式与社会主义市场经济体制不相适应.因此,改革势在必行,不改革就肯定没有期刊业的未来.但是,现实情况是很多人对现行的改革积极性不是很高,主动性不强.究其原因,一是可能目前改革还没有切中要害,二是可能改革措施顾及从业者利益不够,三是可能与一部分人思想观念还没有转变有关.我认为,改革管理体制与改革运行机制两相比较,管理体制是根本,没有管理体制的根本性突破,运行机制改革很难取得实质性成效.而管理体制的改革,关键又在行政管理的改革,行政管理改革没有迈出实质性步伐,光要求出版单位改革,自然得不到出版单位的有力响应.
这里也有一个如何正确认识改革中遇到的困难和问题的问题.改革作为一个过程,有些问题是阶段性的,解决这些问题也需要一个过程.我国经济体制改革经验证明,体制改革能极大地解放生产力,一旦改革的效能得到充分发挥,期刊业的发展就会释放出强大的生机和活力.所以,我们对改革的方向要坚定不移,对改革的部署要满腔热情,对改革的未来要满怀信心,使改革成为我们期刊人共同的期待.
期刊业的未来发展建议
下面,我再以一个期刊研究者的身份,对我国期刊业的未来发展谈几点看法.
第一点,从加强分类指导入手,营造新的“期刊生态圈”.我国目前期刊的生态环境,受计划经济的影响很深,已经与市场经济环境很不适应了.比如期刊社的主管主办单位有行政级别要求,使得有的期刊上不着天下不着地.又比如省际之间的期刊同构现象,形成期刊市场严重扭曲分割.还比如很多期刊社企业、事业体制界限不清,期刊社难以形成真正的市场主体.当然这种情况要完全改变很难,但完全不改变又难以为继,所以要加强分类指导,逐步破解.
目前正在推进期刊编辑部的改革,进展中碰到了一些问题,我认为问题出在对期刊编辑部的特殊性和我国期刊的生态环境研究不够.如果我国在推进科技学术期刊改革时,能综合考虑这些情况,进行分类指导,营造出科技学术期刊生存发展的良好环境,以此为立足点,改革可能就会顺利得多.
第二点,从行政管理改革入手,推动期刊全行业改革.目前,期刊社存在的体制机制弊端是由行政管理体制造成的,行政管理体制改革不先行,期刊出版单位改革难以收到实效.为此,我有三点建议：
一要转变行政管理观念.我长期在行政管理部门工作,从我自己管理工作的体会看,在管理工作岗位上,考虑最多的是如何管住,不出问题.当然这是无可非议的,是职责所在.但作为管理者的另一面,如何促进行业发展,如何更好地为行业发展服务,考虑得不够多.从“发展是硬道理”的角度看,后者可能是更重要的.《光明日报》曾发表一篇文章,《用政府权力“减法”换取市场活力“加法”》,道理讲得很好,就是政府要勇于简政放权,向市场放权,给企业“松绑”.这是行业管理部门必须面对的一个重要课题.
二要改进调控手段.对期刊业来说,总量控制一直作为宏观调控的重要手段,已经延续了十几年.一是要总结一下这样调控的效果如何?二是十几年了,社会环境、市场环境都发生了巨大变化,固守这种调控办法是否妥当?由于体制方面的原因,这种调控手段已经很难达到预期效果.我在与业界的同志接触中,很多有需要、有实力、有能力办更多刊物的期刊出版机构,都苦于得不到刊号而错失发展良机.根据当前市场情况,如果对刊号资源配置适当松绑,期刊的总发行量可有明显上升,既可更有效地满足读者需求,同时又有利于期刊结构调整,有利于规范期刊出版行为.
三要完善扶植期刊业发展的政策措施.我国期刊业发展潜力还很大,建议采取措施扶植期刊业发展：一是建立学术期刊出版基金,着力打造学术期刊高地；二是制定期刊“走出去”规划,实施“期刊越洋工程”；三是完善社会组织机构资助学术期刊出版机制,改善学术期刊生态环境；四是规范期刊市场秩序,拓宽期刊发行渠道；五是进一步推进全民阅读,发掘更多潜在读者；六是健全期刊发行量核查制度,促进行业公平竞争.
第三点,从调整产业结构入手,做强做大期刊业.调整结构是实现期刊业可持续发展的重要条件.从我国期刊业现实情况来看,当前需要研究调整学术期刊与消费类期刊的结构比例问题.发达国家一般消费类期刊体量都比较大,学术期刊突出做精.而我国消费类期刊总量有限,学术期刊过滥,且普遍质量不高.而所谓的期刊产业,主要是指消费类期刊的规模效益.我国要发展期刊产业,就要加快消费类期刊的发展,扩大规模,提高质量,增加效益.我国消费类期刊没有很好发展起来,与我们对消费类期刊的认识有关,普遍认为这类刊物无关紧要.其实,从社会需求来讲,消费类期刊需求巨大,从关注民生的角度看,消费类期刊更贴近民生.因此,广大读者对消费类期刊的需求是正当需求,满足他们的需求也是我们的责任.所以,我们要理直气壮地发展消费类期刊,把消费类期刊作为发展期刊产业的着力点来做.当然,做消费类期刊不但要守住底线,还要有担当,为社会提供正能量.
第四点,从增加投入入手,加快数字化转型步伐.发展新媒体,许多杂志社还很纠结.很多人说,“新媒体烧钱,咱烧不起”.对新媒体如果至今仍无动于衷,无所作为,就等于等死.在探索阶段,“烧钱”可能是个代价.现在大家都觉得互联网商机无限,其实在发展初期也是“烧钱”的.最近国务院印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》指出,到2015年信息消费规模将超过3.2万亿元,年均增长20%以上.《意见》指出,要大力发展数字出版、互动新媒体、移动多媒体等新兴文化产业.我们要认清这个大势,进行积极探索,跨过这一步也许春光无限.希望政府有关部门从传媒业发展的长远考虑,加大投入,促进传统媒体向全媒体转型.
我衷心地希望我们大家共同努力,让期刊业这片落叶再飞扬起来.
作者系中国期刊协会会长
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