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们具有很强的"可塑性",2005年下半年巡视员"不作为"现象已明显减少.(见表5)

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新乡市2005年自学考试巡视员查处舞弊人次位居前5名与后5名定量考核情况(表5)

人时间

次

排名05年上半年05年下半年1张xx37张xx282李x18朱xx233张xx17杨x224张x17郝xx175张xx12张x13-5张xx2张xx3-4王xx0张xx2-3梁x0李x2-2冯xx0王xx1-1汪xx0冯xx0

对策研究:

1,针对05年上半年发生的监考员,部分巡视员不能很好地履行自己的职责这一现状,市教育局,招生办召开会议进行研究,及时调整措施,应对新形势下的新问题,制定并下发了"新乡市关于国家教育招生考试工作管理补充规定的通知"{新教招【2005】304号},"通知"明确规定了监考员和巡视员的行为规范与职责范围,提出了对考点,监考员,巡视员实行定量,定性综合考核的管理办法,并规定"考点巡视员和机动巡视员巡视考场期间查出考场违纪人数达到该考场监考员查出违纪人数半数及以上的,在全市对该考场监考教师通报批评","考点巡视员和机动巡视员巡视考场期间查出考点违纪人数达到考点监考员查出总违纪人数半数及以上的,在全市对该考点及主考和有关责任副主考通报批评","凡因教育招生考试工作被通报批评的单位和个人,在当年年度考核中,不能被评为先进单位和先进个人"等.

2,实行考点轮换交叉监考制度.监考员交换考点进行监考,同一考场的监考教师分别来自不同学校,监考场次在发卷前由考点主考抽签决定.这样可以有效地防止"条子","面子"等问题对监考员的干扰.

3,在2006年成人高招全国统一考试和2006年下半年自学考试前夕,对在2005年成人高招全国统一考试和2006年上半年全国高等教育自学考试中查处违纪情况不力的考点学校及监考教师进行了通报批评.{新教招【2006】299号和新教招【2006】307号}

4,加大巡视力度.每个考点相对增派巡视员,实行巡视员包考场制度(如:2006年上半年自学考试,我市实行每个巡视员分包5个考场,实行定点巡视).

5,针对2005年高等教育自学考试,成人高招全国统一考试中发现的个别巡视员的"巡视不作为"行为,采取定性考核与定量考核相结合的办法,将巡视员的平时表现与在考试中的巡视情况对照分析,对表现突出的巡视员,除进行一定数量资金方面的奖励外,在下次巡视时作为地(市)代表派往外地(市)巡视,对不能很好履行工作职责的巡视员在下一次考务会上进行点名批评,以此来激励巡视员工作的积极性.同时对巡视员也采取考前临时调换所巡视考点的措施,使巡视员始终处在一个全新的巡视环境中,摆脱因在考点长时间滞留逐渐与考务人员熟悉从而不能更好地履行自己的职责(如:2005年下半年,2006年下半年自学考试,2005年,2006年的成人高招考试使用领卷前调换巡视员的办法).

取得成果:

1,考风考纪呈持续良好局面.从05—06年高等教育自学考试监考员查处考场舞弊情况变化曲线可以看出:通过严肃考风考纪,加强考试工作管理力度,规范监考员行为,05年下半年至06年下半年,监考员的责任心有了明显增强,查处力度明显加大,查处舞弊考生较05年上半年明显增多,考场违纪率在稳步下降,这说明从05年下半年起考风考纪呈持续良好局面(见图1,).

图1

2,监考工作取得了明显的成效.从2005年下半年自学考试考点监考员与巡视员查出舞弊人数对照表(见表4)可以看出:监考员查处舞弊考生的数量明显高于巡视员查处舞弊考生的数量,从新乡市05年—06年自学考试,成人高招监考员,巡视员查处舞弊情况比较表(见表6)可以看出:05年下半年以来监考员查处舞弊考生的数量明显高于巡视员查处舞弊考生的数量,05年下半年到06年下半年各次自学考试查处舞弊总人数明显多于05年上半年自学考试查处舞弊总人数,图2也有同样的显示.这说明:通过定量考核,极大的促进了考点学校对考试的组织管理,强化了监考员的监考职责和维护考场纪律的职责,除个别考点查处舞弊还有待进一步加强外,多数考点的监考员都能在考场内尽职尽责认真履行监考职责,及时查处违纪考生,监考员查处舞弊的力度与05年上半年相比明显增强,监考工作取得了明显的成效.

新乡市05年—06年自学考试,成人高招监考员,巡视员查处舞弊情况比较表(表6)

考试

类别年度监考员

查处舞弊数巡视员

查处舞弊数当次考试

查处舞弊总数

自

考05年上半年18918137005年下半年44719764406年上半年42316458706年下半年340176516成

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招05年1158219706年8567152

3,巡视员的工作力度得到了充分发挥.从表7可以看出:05年上半年自学考试中巡视员"巡视不作为"情况比较多,到05年下半年自学考试,05年成人高招全国统考时,由于受"补充规定"的影响,巡视员"巡视不作为"情况有所减少,但仍有巡视员"巡视不作为"情况发生,从06年上半年开始,明确提出了"巡视员不作为"的概念,并采取定量考核,激励措施,惩罚措施结合并举的对策后,在06年全年的自学考试,06年的成人高招全国统考中,巡视员的"巡视不作为"情况减少为零,巡视员的工作力度得到了充分发挥.

新乡市2005—2006年自学考试,成人高考

巡视员查处舞弊人次位居前5名与后5名定量考核情况(表7)

查处时间

人次

名次05年

上半年

自考05年

下半年

自考06年

上半年

自考06年

下半年

自考05年

成招06年

成招1张xx37张xx28贺x24李x20张xx10张xx92李x18朱xx23李x14张x20张xx6贺x93张xx17杨x22郝xx10王x19张xx6王x84张x17郝xx17张xx8茹x18朱xx5张x75张xx12张x13朱xx8张xx16张x5郝xx6-5张xx2张xx3王x5张x7白xx2段xx2-4王xx0张xx2李xx4郭x5杨x2张x2-3梁x0李x2张xx3胡x4高xx1杨xx1-2冯xx0王xx1冯xx3郭xx4王xx1张x1-1汪xx0冯xx0直xx2张xx1吉xx0刘xx1当次合计1811971641768267

4,舞弊率明显下降.在招生部门管理人员与监考人员和成人考生之间的矛盾中,考生是矛盾的主要方面.考试的结果直接决定着考生的升迁,就业,社会地位等切身利益,所以,成人考试具有强烈的功利性.追逐利益的结果是,所有考生都想通过考试,否则就会面临利益的损失.舞弊的结果,

对于强化或弱化,甚至消解舞弊的动机,具有决定性意义.这种强化作用包括正,负两个方面:一是考试管理严格,监考,巡视人员认真负责,及时发现,制止考生的舞弊行为,及时作好考场记录,使舞弊考生得到应有的处罚,达到维护考场秩序,威慑舞弊者和其它有舞弊动机者,从而使考生的舞弊动机得到弱化和消解,起到正面强化作用.二是考试管理松懈,监考,巡视不力,使舞弊者有机可乘,一旦舞弊得逞,舞弊将继续下去,甚至考生的舞弊行为被监考员发现并制止后,处理不力或不及时(如,仅收缴舞弊资料,而不在考场记录里及时