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个小区的设施应该都属于业主所有."郑小姐说,小区旁的铸造厂已经有一条规划路,将此路改造后供车辆通行会更为妥当.市民李小姐建议,可以借改造城中村之机对附近蔡家村道路进行疏通改造,将红菱路由北延伸至西站.不仅不对小区住户产生影响,而且对于加速城中村改造也有帮助."就效果而言,也要比从创意英国小区内部走好,毕竟蔡家村路口是十字路口."陈小姐说.
市民范先生也提出了同样的观点.他说,目前主城内一些城中村的道路较宽,完全具备作为支次道路的通行条件.
张先生看了本报报道后觉得,江岸小区不止那5条路该改,白云路这条干道也应该进行
拓宽."从家乐福白云店右转至小区这一段太窄了,尤其是民族中学门前,每天上下班时都
会堵车."另外,穿金路到新迎小区的路也是太窄了,政府应该多关注一下.
李先生说:"西山区政府旁的兴隆小区内,一条15米宽的道路被物管封闭起来,设成临时停车场,建议这条路也执行'私改公'."
二、申论要求
问题一:昆明市"422"风波发生后,相关部门要将此情况向上级机关进行汇报,
请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲.(30分)
要求:简明扼要,不超过500字.
问题二:昆明市"私改公"的推行举步维艰,私人利益与公共利益的博弈陷入僵
局.假如你是昆明市交通规划部门的工作人员,请你提出解决此问题的基本思路.(30分)
要求:有理有析,令人信服,有可行性.分条作答,不超过500字.
问题三:根据给定资料,结全生活实际,自拟标题写一篇文章,谈谈地方政府
科学决策的问题.(40分)
要求:观点明确,论证充分,语言流畅,1000字以内.
参考答案
问题一:
2016年4月22日下午,几百名小区业主自发组织在本市昆明城区通往北市区的主干道的四个路口发生了的堵断行为,时间持续6个小时之久,造成北市区交通瘫痪,最终由警方采取强制措施才疏通了道路.如何推行"私改公"政策成为当前市民讨论的热点问题.
昆明市政府出台"私改公"政策的目的在于缓解交通压力,解决交通拥堵.
小区业主出于扞卫小区生活环境的目的反对北辰小区的社区道路改为公交道.理由有四:一是不科学.方案不能根本上解决交通拥堵情况,二是不合法.没有按照有关程序进行意见征询,听证等,同时,与《物权法》等国家相关法规相违背,"私改公"属于侵权,不可行,三是很危险.对小区生活环境带来安全隐患,四是污染大.影响小区的周边环境.
对此,昆民市政府已经采取了一定的措施.
首先,市政府和小区业主代表进行了沟通,听取业主们的意见,并表示,在未能取得一致意见的情况下不再动工实施"私改公"计划.
其次,政府正在优化立交规划方案,把对附近居民的影响降低到最小,争取获得更多市民的支持.
此次事件暴露出,虽然有关部门的出发点是好的,但在具体推行当中也存在一些问题,
需要反思和作为今后工作的借鉴.
问题二:解决问题的基本思路
针对"私改公"推行中出现的问题,更好的平衡私人利益与公共利益,提出以下解决问题的基本思路.
一是尊重民意,完善程序.对于涉及群众切身利益的重大项目,应进行民主听证,尊重民意,积极征询民众的意见,并向大众公布规划设计结果.通过一定的法律程序对政府规划进行宣传.在充分尊重民意的基础上,严格按照相关程序制定和推行.
二是规划科学,设置合理.根据小区实际情况因地制宜的进行科学,合理规划.选择较宽的社区道路作为整改的目标,比如城中村的道路较宽,完全具备作为支次道路的通行条件.对一些坡度大,狭窄和弯曲的道路科学利用,对并不适合作公共交通的社区道路多予以关注,避免盲目改造.建立长期,可行的规划方案,从根本上解决交通拥堵情况,协调好城市规划设计滞后于城市开发建设之间的矛盾.
三是协调合作,完善服务.与各职能部门协调与合作,力求规划的可行性,解决整改后产生的一些列问题.加大投入,加强管理,为了公共利益而必须征用的予以相应的补偿.在存在安全隐患的地段设立红绿灯,整顿小区道路成为停车场的情况,充分发挥小区道路疏导外部交通的作用,保障居民得到相应的小区绿化,环境和容积率等居住环境,对各个单元安装防盗门保证治安环境等,确保小区安全和污染问题.
问题三:
以人为本,促进地方政府决策科学化
——城市规划决策中需贯彻民本理念
随着现代城市的发展,大型工程改造,大型项目建设的增多,居民工作,生活环境日益复杂.为了提高城市规划水平,建立环境友好型,资源节约型的现代化城市,需要政府部门在进行城市规划时加强决策的科学性.而昆明"422"风波的发生,部分原因就是政府为了缓解交通压力,进行城市规划过程中的具体设计和做法上有欠科学性,造成了影响全城的堵车风波.
在城市规划上,科学决策的制定有赖于一系列经过论证的程序化步骤,而以人为本,则应该是至始至终贯穿全程的理念.因为对城市进行规划,就是为了让广大人民群众在一个生活舒适,交通便捷,环境良好的城市当中安居乐业.因此,政府及有关部门在规划方案的制定,实施以及后续工作中,只有做到了规划建设为了人民,规划设计依靠人民,最终才能保证规划成果由人民共享.
通过吸取昆明市"422"风波的经验教训,在进行城市规划中应该深入贯彻落实科学发展观,以人为本进行宏观决策,采纳民意,兼顾民利,倾听民声.科学的决策制定,要采纳民意.科学决策的执行需要取得群众的认同.对于某一部分城区的规划,日日生活在此的群众感触最为深刻,最有发言权.因此,在决策制定的过程中,可以建立双向沟通机制,或者采取必要的民主听证,向广大民众发布规划决策的目的,准备实施的步骤和欲将达到的效果.对于一些难于解决的问题,可以采纳民意,号召居民提出规划意见,对于一些合理,可实施性强的建议经过专家论证可以予以采纳.对于一些有冲突的决策,也应该耐心的解释,合理的论证,对于做好的决定要及时提前公布,争取能够取得大部分人的理解,为进一步工作的顺利进行奠定基础.
科学的决策实施,要兼顾民利.昆明市在进行对汽车广场强烈拆迁时造成的周围房屋墙依开裂,没有进行考察论证,给周边居民带来很大损失.所以优化方案,把对附近居民的影响降到最小就是科学决策工作的一大重点.在道路规划实施前应该提前考察,对大多数户业主每日通行的道路规划时应该进行部分整改,而非一次全改,以防给群众带来不便.实施过程中尽量减少对绿化景观,休闲,公共设施的破坏.只有兼顾历史因素以及多种其它因素才能在实际行动上取得广大人民群众的支持,减少工作中出现不必要的冲突.政策在制定中可给受到影响的社区居民给予一定经济补偿.改造后加强治安,安装防盗门以保证治安环境.
科学的决策反馈,要倾听民声.证明政府决策是否科学,还需要在决策的实施后建立一定的反馈机制.使一些有疏漏的地方能够得到及时调整,将可能造成的损失减小到最低限度.比如昆明如在建立个别公交站台后及时听取群众的反馈,随后停止其它站台的建立,重新规划.将会大大提高候车群众的安全系数.比如通过设置民众意见箱,网上论坛,定期的群众调查等方式,对于一些改造项目是否真正改善了群众的周边环境,解决了拟待解决的问题进行群众调查.如果效果受到普遍的质疑,马上派出专家进行整改,进一步提高政策的科学性.
以人为本,是科学发展观的核心.在城市规划政策的制定上,只有真正做到以人为本,才真正贯彻和落实了科学发展观.通过对民意的采纳,对民利,民声的重视制定起来的政策,一定会兼顾公共利益和私人利益,通过正确的决策,将城市规划为科学合理的现代化新城.
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