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路更有利于解堵.3月6日起,小区临时业主代表先后与区,市等建设部门有关人员进行了几次"对话".3月中旬,有媒体公布了昆明市第三期交通微循环改造的102条道路,创意英国泰晤士大道没有再出现在名单中.3月30日,经过近一个月的筹备,创意英国小区业主委员会成立.阳光花园部分绿化带和围墙被纳入"私改公".经过昆明市重点工程建设办公室与各部门的协调,3月底,阳光花园小区区域暂停施工.然而在4月6日上午,在没有任何通知的情况下,业主们突然发现施工方的设备开始运转,于是前去阻止.冲突中,三位业主受伤.在采访过程中,不少业主都提到了2007年生效的《物权法》.一位不愿透露姓名的高校教师则认为,根据《土地管理法》和《物权法》的规定,出于公共利益,国家有权征收和征用.但"私改公"中的小区道路是否适用这种情况,政府必须通过一定的法律程序来说服市民.
由于缺乏"程序正义","私改公"的推行举步维艰,私人利益与公共利益的博弈陷入僵局.
3.事实上,城市规划混乱是长久困扰昆明人的难题.坊间流传着一句话:"本地人五天不出门车不知怎么开,外地人出50块钱车才知怎么开."另一句顺口溜是:出门就塞车,下雨就水淹.对于上述两句话,本刊记者来到昆明虽只有短短数日,却深有同感.乘坐在公交车,出租车上,堵车是常事.5月4日,5日连续下雨,雨量并不太大,但城市中心区域的人民路等交通干道上却积了很深的水.与许多城市不同,昆明的公交站台并不设在马路边上,而是前后均有车辆通过,等车的市民站在高高的公交站台上,必须高度警惕,随时要提防正背面过路汽车溅起的污水.不时有爱美的女孩子为此尖叫.
记者调查了解到,对于不合理规划,昆明市民早在3年前就显示了高度的维权意识.2005年前后,在北市区曾发生过与4.22风波类似的事情.北辰小区附近的"江东花园(一期)"商品房小区,曾因拥有一座漂亮的大花园而高价畅销.但当住户全部入住后,房地产公司却斩花除草,打算在花园上盖新的高楼,并拿出了市规划局同意的批文.积极请愿的小区业主当时也引发过大规模的交通阻塞.后在昆明市政府的及时干预下,市规划局重新规划,但美丽的花园从此变成了荒草地.
"我们的城市规划是怎么做的为什么不向百姓公布规划设计图呢"有市民发问.
张先生则对本刊记者表示:"我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误,希望有一个长远的规划,否则今天修了路,明天更堵了,怎么办再重新改造吗谁来埋单"
此外,昆明的城市面貌久已为人所诟病.有当地媒体将昆明市容称之为一张"乱写乱画的草稿",街道狭窄,曲折,大多数建筑间隔过密,常能看到一幢楼紧紧挨着另一幢.粗陋的城市规划及由此引发的一系列矛盾冲突,使昆明市规划局成了众矢之的.2007年初,
在由昆明市政府组织进行的市级机关作风评议中,市规划局名落孙山.事实上,市规划局近几年来在类似的评比活动中排名状态一直不佳.
4.对于"私改公"政策及4.22堵车风波,规划局等相关部门没有人愿意接受采访.5月5日和6日,本刊记者多次拨打仇和的办公室但始终没有接通,不是占线就是"您所拨打的线故障".
昆明市外宣办胡俊告诉《望东方周刊》,为了解决拥堵问题,昆明市从2007年10月11日起,正式启动了"缓解昆明主城道路交通拥堵一年行动计划".建设二环快速系统,打通出入城快速通道是一年行动计划的核心内容,小庄立交至北辰大道辅道改造工程是配合东二环快速系统建设,打通北部出城快速通道,实现城市交通与昆曲高速公路间机动车的快速进出与转换所必需的配套工程.
此外,占地面积约25平方公里的178个"城中村"改造也纳入了昆明市政府的议事日程.
"这个事情很复杂,还在谈,还没有定论.我们的出发点是好的,但在具体推行中有些部门工作不够细致认真,造成有些市民的不理解."一名政府工作人员对本刊记者表示.
"政府现在正在优化立交规划方案,把对附近居民的影响降低到最小.不过具体的优化后规则方案还没有出来."北辰小区的一位业主透露.
5.2007年12月28日,仇和就职昆明市委书记,他的影响力很快就渗透到社会各个角落.
市民丁先生对本刊记者表示:"最大的变化是,去政府部门办事好办了,政府部门的态度好多了."一位政府工作人员则表示:"他的速度太快,我们的压力都很大,赶不上他的速度.现在工作量倍增."
2月14日,仇和在一次大会上表明态度:"先干不争论,先试不议论,先做不评论,允许在探索中有失误,不允许无所作为."在2016年1月18日
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在仇和雷厉风行的领导作风下,昆明的"解堵工程"也风风火火地开展了.如何兼顾效率与公平,在市民日益觉醒的维权意识前,取得各方利益间的平衡,"仇和新政"面临着新的考验.
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6.云南日报的热线和短信平台上关于道路"私改公"讨论异常火爆,有支持,赞同的,有反对,质疑的,还有部分市民提出一些中肯的建议.摘录如下:家住江岸小区的高先生说,江岸小区5条道路改造,对缓解白云路江岸小区段的交通压力肯定有帮助.他同时建议相关部门在盘江西路和白云路交叉口处设置红绿灯."盘江西路路面不宽,但有江滨小学和幼儿园,目前行人和车辆只能自行避让,希望能设置红绿灯保证学生的安全."
董家湾桂华新园的业主陈先生说自己举双手赞成道路"私改公".他认为,该小区的桂华路等道路较窄,路边经常停满了车,小区内有限的道路全都成了停车场."私改公"后只要加强管理,不仅能利用小区道路疏导外部交通,小区道路也不会再成为停车场.
滇池路隆居花园住户赵先生说:"以我们小区为例,道路打通之后商铺一定会更好租.而且我们小区的物管一向出色,相信打通道路后也一样能管得很好."他希望相关部门能给予一定经济补偿,大门拆除后,应该为各个单元安装防盗门保证治安环境.
创意英国小区业主李小姐表示,当时购买此小区的房子看中的就是封闭式管理.而小区绿化,环境和容积率等因素都包含在房屋价格里面,小区物管费也是建立在一定质量的小区环境基础上收取的."'私改公'后住户将得不到相应的居住环境,这个补偿如何来进行"
同样居住在创意英国小区的陈先生说,小区内停车位原本就无法满足5个组团住户的需求,现在只能提供部分内部道路充当停车场.如果道路开放,大量社会车辆借道通行,那么业主的车往哪停还有随之而来的交通组织问题和安全问题,这些怎么解决
市民李先生觉得"私改公"是件好事,但是道路改造后是否又会划线用做临时停车泊位.
比如钱局街本就不宽,车流量大且还有公交车通过,但还是划线停车."我所居住的云兴路也存在同样的情况."他说.
郑小姐是明日城市小区的业主,此次"私改公"的其中一条道路就是该小区的唯一一条主干道,是整个小区有2450户业主每天进出的必经之路."从道路实际条件来看,这条路坡度很大,弯多路窄,最窄处仅4—6米,而且部分路段停有业主的车辆,并不适合作为市政道路通行.另一方面,'私改公'是否应该经过大多数业主的同意,是否应该进行民主听证因为整
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