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行政管理有关论文范例,与买文的网站证券投资相关本科毕业论文范文
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的能力.孔子言:"其身正,不令则行,其身不正,虽令不从."要提高和增强干部的依法办事的能力,首要的是政府率先守法,依法用权.如果政府的官员只将法律视为治民的工具,将自己凌驾于法律之上或置身于法之外,则不是依法行政,而是滥用职权,会对社会各种秩序造成破坏.那就谈不上社会的和谐发展.党政干部必须认识到:在任何一个国家,政府都是法律的产儿,其全部权力都来源于法律,都必须依靠每个人(包括政府官员和人民群众)的自守遵守与实施.依法办事,决不是个人的私事,而是关系到如何使良好的社会秩序更好地形成以及社会主义制度的巩固与发展.因此,作为一个政府,它应该带头守法,依靠法的合理性制约政府的随意性,切实保障公民的权利和自由.在人民群众和政府之间,强调政府守法比强调公民守法,其意义更为深远.只有政府具有较强的法律意识和法制观念,且能以身作则,率先垂范,并能经受得起群众的监督,才能使遵纪守法在整个社会蔚然成风,这样,良好的,稳定有序的社会环境才能得以创立.
(四)培养社会民众对法律的信仰是构建和谐社会的检验标准.法律具有至上的权威,法律的权威主要不是来自它的强制力,而是来自它被信仰,成为社会衡量基本价值观念的标准.在我国,封建法制是镇压民众的工具,法就是刑,民众视其为猛兽,惧怕它,仇视它,回避它,而政府官员们则利用其作为徇私舞弊的"障眼法",自然谈不上对法律的信仰.党的十一届三中全会以来,经过多年的普法教育,民众的法制意识虽有所提高,但人治的思想仍占有相当大的成分,在执法领域,某些执法机关及其工作人员滥用职权,执法违法,腐败现象屡见不鲜,导致了民众对法律产生信仰危机.因此,强调政府守法,培育民众对法律的信仰具有重要的现实意义和深远的历史意义.只有在政府的积极带动下,促使全体民众重视法律,热爱法律,信仰法律,和谐社会的发展才能获得浓厚的基础和力量源泉.
二,程序公正是依法行政的首要原则
程序能够限制恣意,作出理性选择.正当程序能够为民众参与公共行政提供制度化的渠道,能在公共行政组织与民众之间建立起理性的对话平台,将民众从单纯的管理对象变为可以通过行政程序来制约管理者的参与性力量.
怎样做到程序公正
(一)行政公开.即政府行为除依法应保密的外,应一律公开进行,这不仅是指除了法律,行政法规,规章,行政政策以及行政机关作出影响征地拆迁人权利,义务的行为的标准,条件,程序应依法公布之外,还应让征地拆迁人能够对其依法查阅,复制.我区颐和广场项目拆迁过程中,广大工作人员在深入居民家中,面对面坐好宣传解释工作的同时,还向拆迁范围内的每个居民发放了包括拆迁评估方面的政策,法律法规及项目建成后的鸟瞰图和具体户型设计图等资料的明白袋,并及时将与拆迁,评估有关的条例法规,项目建设的各项合法批文,住宅户型设计图,建筑质量标准,评估公司简介,拆迁安置补偿办法等内容在公开栏进行公开,让群众了解,掌握法律,法规和政策,同时接受群众监督.这样一来,行政行为的可信度得到增强,被拆迁人的权益最大限度地得到保障,从而有力地,按期有序地推动了征地拆迁工作的进程.
(二)回避制度.政府工作人员在处理与自己(或亲属)有利害关系的拆迁事务或争议时,为了防止行政偏私,保障公平,公正原则,实行了回避制度.对自己及亲属的拆迁补偿事宜一律不参与,不过问,由政府决定并安排其他干部负责处理.
(三)保证陈述权.在对被拆迁人作出决定前,相关部门应依据有关规定,发出受理通知书,送达裁决申请书,告知其有答辩的权利,可以组织调解,充分听取拆迁人的意见,对其提出的事实理由及证据进行复核等,并且可以申辩.但不得因申辩人的申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决.
(四)说明理由.任何一项影响拆迁人权利义务的行政行为的作出,均需要说明理由.有关拆迁的行政裁决就规定,裁决书应当包括下列内容等裁决的依据,理由,等这是政府负有的法定义务.这样规定和操作有助于政府部门在作出该类决定时,慎重行事,抑制其随意性,增强其行为的公正性.
三,实体公正是依法行政的内在要求与价值取向
在保证程序公正的前提下,才可能保证实体公正.而实体公正则很难用一个标准来衡量.行政权来自于法定授权,要做到行政权的实体公正,其核心和关键是控制行政自由裁量权.这是因为:一国法律无论如何完备,严密,均不可能对所有政府行为的范围,幅度,方式等都作出规定,法律为大量的政府行为留下了自由裁量的余地.此外,政府行为不同于司法行为,政府需要每日每时处理不断出现和发生的许多新情况,新问题,为了保障政府具有适应新情况和灵活作出反映的能力,法律需要赋予政府在行使其职权时以较广泛的自由裁量权.但是,自由裁量权也最易被滥用,导致对国家,社会利益和对公民,法人,组织的合法权益的损害.因此,对自由裁量权必须加以控制,使政府公正合理地行使自由裁量权,使行为的结果更接近立法的本意和目的.
对自由裁量权的控制包括事前控制和事后控制.事前控制主要指授权控制和程序控制,事后控制主要为行政复议和司法审查.授权控制是指法律授予某一政府机关某一项自由裁量权时,应有一定范围(目的范围,空间范围,时间范围等)的限制,不能授予其漫无边际的自由裁量权.程序控制,是指以法定程序和规范政府机关自由裁量权的行使.
如何做到实体公正呢这需要从政府作出行为的目的,社会环境行为性质等方面综合判断.
(一)动机正当,目的适当.所谓动机正当,是指政府作出某一行政行为时,在其最初的出发点和动机诱因上,不得违背社会公平正义观念或立法精神.比如:在征地拆迁工作中,不能对违章建筑给予补偿,超过腾地拆迁期限的不能给予按期拆迁奖励,也不能按合法建筑面积予以补偿.所谓目的适当,就是政府在行使自由裁量权时,必须考虑法律的目的何在,必须符合法律的目的,因为任何法律的制定都是基于一定的社会需要,为了达到某种社会目的,法律赋予政府自由裁量权正是为了实现目的.凡有悖于法律目的行为都是不公正,不合理的行为.比如,一味地为了争取征地拆迁的完工时间而不顾被拆迁人的利益,违反程序搞强制拆迁,就没有达到依法拆迁的要求,损害了被拆迁人的利益.也不能担心被拆迁人上访告状,为了满足被拆迁人的超标准补偿要求而放弃思想工作,或不申请行政裁决,使整个征地拆迁工作受阻.
(二)考虑相关因素,排除不相关的考虑.在行使自由裁量权时,必须考虑相关的因素,尤其是考虑法律,法规所明示的或默示的要求考虑的因素,不应该考ŗ
行政管理有关论文范例
(三)无歧视,无偏见,平等对待.同等情况同等对待,这是一般的常理.这样,被拆迁人可以根据政府已作出的决定预见他们自己行为的后果,并在此基础上建立他们对政府的合理期待.被拆迁人做出怎样的决定,就会得到政府怎样的认可与否决.已按时签订拆迁补偿协议的,不仅能得到合理合法的补偿,还能得到"按期拆迁奖励".在一个时间段内,只要是同样情况,肯定得到同样待遇.而超过奖励设置期限&
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