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行政决策方面论文范文集,与我国行政决策的法律责任追究相关毕业论文致谢
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0340;法治化进程逐步完善.应该说,近几年我国政府的法治化进程是迅速的.在政府的行政决策行为中,要求政府依法决策和承担相应的法律责任的相关制度也在逐步确立.但应该看到,当前我国行政决策的法律责任追究在实现方面还存在以下一些制约因素：一、在观念上,我国没有形成普遍的行政决策法律责任意识.一是目前我国一些行政机关和行政公务人员还缺乏“有权力就有责任”的法律责任意识.我国传统的行政决策模式是一种权力型决策.一些行政决策者常常根据个人的喜好和心性随意进行决策,“权力几乎成为唯一的或最重要的决策资源,决策活动中,谁拥有的决策权大,他所偏好的政策就会得到通过和贯彻”［3］.在他们看来,决策者的决策失误既不是政治问题也不是道德问题,更不是法律问题,而是工作问题,是“好心办坏事”,决策失误不过是交了一次“学费”,所以只需“批评教育”、“责成有关方面纠正”即可.在这种无责任的观念的指导下,屡见不鲜的给人民生命和国家财产造成成千上万损失的决策失误,在“交学费”的名义下,回避了法律责任,逃脱了法律的惩罚.二是社会对政府行政决策也要追究法律责任的意识也比较薄弱的,这与中国几千年的官本位和行政机关始终处于国家权力中心位置有关,况且政府的决策行为相对来说离人们的视野较远,对人们的直接利益影响没有那些具体的行政行为那样明显.
二、法律责任的实现缺乏相应的保障机制.行政决策的法律责任制既是现代民主政治的一种基本价值理念,更应是一种对政府行政决策行为进行民主控制的制度安排,即应保证政府的决策行为受到内部和外部的控制,以保证违法决策时相应的法律责任得到实现.而在我国,行政决策的法律责任保障机制还不是很健全.以行政决策的违宪责任为例,我国宪法规定,一切违反宪法的行为都应追究,但如何追究,现行宪法和法律中没有规定.我国虽然规定全国人大及其常委会有解释宪法和监督宪法实施的职能,但这本质上是立宪解释和权力机关监督,并不能代替司宪职能.而且由于全国人大及其常委会本身担负沉重的立法任务和众多职能,因而由于精力和时间上的制约,要其对行政机关的决策行为是否违宪进行审查以及追究,其经常性与时效性可能会受到一定限制.以行政决策的行政法律责任追究为例,当前我国的抽象行政行为没有被《行政诉讼法》纳入受理范围之内,因而当行政决策行为侵犯了公民的合法权益时,人民法院无法对它进行司法审查,从而削弱了司法对行政决策的监督作用,也使公共政策不能达到为人民谋福利的目的.此外,我国还没有建立行政公益诉讼制度,行政责任追究赔偿制度也不完善,行政赔偿的范围和额度都非常有限,这些都是导致政府官员在行政决策时随意决策,较少有所顾忌的一个重要因素.
三、从立法上看,我国有关行政决策程序的法律规定不完善,使得违反行政决策程序的决策行为在理论上本应追究法律责任的,而实际上却无法追究.依法决策不仅要求行政决策在法律的范围内依据职权进行,而且行政决策必须遵循法定的决策程序,否则都属于违法决策,应追究法律责任.但在我国,虽说行政决策在决策过程中有其步骤与程序,如须经过确定问题和目标――拟定决策备选方案――选择和决定决策方案――修正完善决策方案的步骤与程序,但其中最重要的步骤与程序如调查程序、方案设计程序、可行性论证程序等等并没有用法律规范的形式确立下来.
如何完善我国行政决策的法律责任追究制度
在强化依法行政和责任政府的今天,如何完善我国行政决策的法律责任追究制度是一项迫切和重要的任务.针对以上存在的一些问题,笔者就如何完善我国行政决策的法律责任追究提出一些粗浅的看法：
一、强化行政决策者的法律责任意识,树立责任型的行政决策观念.我国传统的权力型行政决策模式导致了行政决策者决策“零成本”的错误观念,即认为决策失败的相关损失与己无关,决策失误不过是交了一次“学费”而已.而要强化行政决策者的法律责任意识,树立责任型的行政决策观念,一方面要靠加大行政决策责任的追究力度,对负有决策失误的行政官员,施以法律惩戒,即要求其承担因其决策而产生的不利法律后果.无论其升迁到什么级别,调任到何处,都应追究其责.另一方面,要加强行政官员的行政伦理教育与修养,培养其健全的行政人格,使其在行政决策中时刻为国家利益和人民利益着想,怀着一种强烈的责任感从事行政决策活动,为构建完善的行政决策责任追究制度奠定坚实的基础.
二、建立和完善我国行政决策法律责任追究的相应保障制度.我们可以批判地吸收西方发达国家违宪审查制度的合理成分,建立我国的违宪审查制度,其基本思路为：设立专门的违宪审查机构,由人大选举产生,对人大负责,但独立行使司宪权；建立我国的宪法诉讼制度,将行政决策的违宪行为纳入司法程序予以追究.通过这两项措施可使我国原先只有违宪责任的概念,却无法有效执行的状况得到改变.应尽快完善我国的行政诉讼制度,首先要建立行政公益诉讼制度,改变行政相对人只能就受损的个人利益而不能就受损的公共利益提起行政诉讼的状况；其次,完善《行政诉讼法》中关于抽象行政行为不可诉的规定.此外,要建立一整套完善的行政决策责任追究赔偿制度,对直接的行政决策责任者行使追偿权,增加其不负责任决策而承担金钱赔偿后果的经济压力,引导政府的行政官员主观上自觉把个人政绩和社会效益结合起来思考问题,促进决策向不断追求社会效益最大化发展.
三、将我国行政决策应遵循的重要程序用法律加以规范,防止少数决策者草率行事,滥用职权等行为.例如,根据行政决策科学化的要求,我国可将行政决策的一些重要程序用法律加以规范,即行政决策一般必须有调查程序、设计方案程序、可行性论证程序,不经过这些程序,行政决策行为就属于违法决策,应追究决策者的法律责任.
参考文献：
［1］田思源.论政府责任法制化.清华大学学报.2006（2）
［2］胡伟、唐贤兴.论政治――中国发展的政治学思考.南昌：江西人民出版社,1996:159
［3］陈振明.公共政策分析.北京：中国人民大学出版社,2002：39
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