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高等教育相关论文范文检索,与我国高等教育评估中介机构现状与相关论文答辩开场白
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摘 要：随着近年来我国经济体制的转型、政府职能的转变以及高等教育体制改革都要求尽快建立符合我国国情的高等教育评估中介机构.我国高等教育评估中介机构还处于起步阶段,对其发展现状及出现的问题的研究极为必要.本文首先对高等教育评估中介机构进行界定,接着分析了我国高等教育评估中介机构的发展现状及其特点,进一步论述其在发展过程中存在的问题并从政府教育主管部门和评估
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关 键 词：高等教育评估机构现状发展
一、高等教育评估中介机构的概念
高等教育评估中介机构的萌芽最早出现在国外,1983年,美国著名学者伯顿克拉克提出了介于国家和高校之间的“缓冲组织”并认为其实质上充当了两者之间的桥梁.在我国,高等教育评估中介机构出现在二十世纪末,同时,教育界学者也展开了对其研究.1994年,陈玉锟教授最早提出“教育评估中介机构”并定义为：“它是通过评估联系政府、社会与高等学校的纽带和桥梁.”近些年来,随着我国教育评价中介机构的发展以及对其研究的深入,教育界出现各种对“高等教育评估中介机构”不尽相同的认识.有王冀生的“对半说”,刘春惠的“学术团体说”,贾群生的“间接管理机构说”.我们不难从中得出“高等教育评估中介机构”的基本精神：高等教育评估中介机构是在政府、高校和社会三者之间独立存在,并发挥着“桥梁”作用,开展高等教育评估研究与实践活动以保障高等教育质量,促进高等教育发展的专业机构.在此,认为高等教育评估中介机构是介于政府、高校、社会三者之间,具有独立地位,坚持多元价值取向,将教育界的专家以及各行各业的知名人士组织起来,接受委托对被评估高校的办学资格和教学质量进行评估的专业机构.
二、我国高等教育评估中介机构发展现状、特点
在我国,高等教育评估中介机构是在社会主义市场经济体制建立、政府职能转变以及各高校要求扩大办学自主权的背景下,由政府行政推动自上而下地发展起来的.1993年出台的《中国教育改革和发展纲要》及《国务院关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》指出：“为保证政府职能的转变,使重大决策经过科学的研究和论证,要建立健全社会中介组织,包括决策咨询研究机构、高等学校设置和学位评议与咨询机构、教育评估机构、教育考试机构、资格证书机构等,发挥社会各界参与教育决策和管理的作用.”我国高等教育评估中介机构的建立和发展开始受到政策的保护和支持.自1996年全国第一家高等教育评估中介机构――上海高等教育评估事务所成立之后,江苏教育评估院,辽宁省教育评估事务所,广东省教育发展研究与评估中心等事业性评估机构在全国各地相继建立.2001年全国第一次教育评估机构协作会在南京召开,全国性教育评估机构协作组织正式成立.至2006年,第六次评估机构协作会议的召开,标志着我国评估中介机构日趋组织化、制度化.同时,以广州管理科学研究院为典型代表的民间评估中介机构在我国也发展起来,从1987年开始,对我国大学进行了各种不同类型的排名评估.目前,我国的教育评估中介机构经不完全统计近40余家,从机构性质上,有些属事业单位,也有民办中介机构,其中以事业单位为主；从举办主体上,有些是教育行政部门举办,也有科研单位社和社会团体举办,其中以教育行政部门举办为主.由此看出在我国教育评估中介机构初步形成了多层次,多形式的教育评估机构网络.世界范围而言,我国高等教育评估中介机构起步虽然较晚,但随着教育体制改革的不断深入,经历了从无到有,从个别机构到各机构组织化、制度化的过程,存在着广阔的上升空间和发展潜力.
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从我国高等教育评估中介机构发展的现状以及现有的评估中介机构可以看出,虽然教育评估中介组织的萌芽最早出现在国外,我国在建立、发展教育评估中介机构的过程中也很大程度上借鉴了国外先进经验,但在我国政治、经济、高等教育体制改革的迫切需求下建立和发展起来的教育评估中介机构有着自身的特点.
首先,与国外高等教育评估中介机构相比,现阶段我国高等教育评估中介机构的最大特点是政府作用突出.它是政府主办的高等教育评估中介机构.政府、社会和高校都可以成为建立高等教育评估中介机构的主体,我国高等教育评估中介机构是在以公有制为主体的市场经济体制下建立起来的,与经济体制相适应我国现行的高等教育管理体制是政府主导型的,高等学校面向社会自主办学是在政府宏观管理下进行的.它是不完全脱离于政府教育行政管理部门的机构.从法律上讲,高等教育评估的组织领导是中央和省级两级政府的教育行政管理部门.我国高等教育评估中介机构在具体运作中,机构的负责人主要由政府高等教育行政管理部门的领导兼任,经费由政府资助,评估项目主要由政府提供等等都体现出这种上下关系.
其次,我国高等教育评估中介机构是具备一定法人特色的实体组织.法人是具有权利能力和行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织.“依法成立；有必要的财产或经费；有自己的名称、组织机构和场所；能独立承担民事责任”具备以上条件的组织才能称之为法人.我国现存的高度教育评估中介机构都是在工商管理部门、税务部门和物价部门注册登记,经政府编制管理部门批准成立的；机构启动经费由政府划拨,有固定场所和组织机构,具有独立承担法律责任的能力,如被评单位对评估结果不服可以通过法律途径解决.所以,我国的高等教育评估中介机构是具有一定民事和教育主体性的法人实体.
再次,我国高等教育评估中介机构具有一定社会性.我国高等教育评估中介机构不等同于政府的职能部门,不是完全意义上的官方组织,它面向社会,并接受社会用人部门委托进行评估.在人员结构上,它采用政府、社会和高校三方代表参与的理事会制,以保证政府、社会和高校在人才需求的结合点上进行决策来建立科学的社会评估体系,促进高等教育与社会发展的紧密结合.
三、我国高等教育评估中介机构发展面临的问题
我国高等教育评估中介机构是在政府的直接行政推动下建立和发展起来的,这种行政化环境使我国高等教育评估中介机构在发展的同时面临许多问题.
首先,行政依附性过强.在我国,高等教育评估中介机构大都是在中央政府和教育主管部门的积极引导下自上而下地建立和发展起来的,其主要推动者是政府管理部门而不是社会和高校.这种具有中国社会主义初级阶段时代特色的高等教育评估中介机构,虽然在政府和有关部门的引导下具有较高的起点,能够很快运转及发挥作用,但不可避免地会带有浓厚的行政依附色彩.目前我国现有的高等教育评估中介机构大多属于官办、半官办的性质,在具体运作过程中一定程度丧失了自己的独立性,有些机构有关评估步骤、评估时间、评估专家以及评估技术等都要受到行政干预.
其次,专业性弱化.高等教育评估中介机构是以提供教育评估服务为业的专业机构,应具备较强的专业性.但由于我国教育评估机构本身带有浓厚的行政依附色彩,目前教育评估中介组织面临着较严重的专业性弱化问题.主要表现在教育评估中介机构的人员配备方面,评估人员往往通过政府委派,没有经过严格的资格审查和认定,缺乏教育评估所必备的专业技能,职业道德和自律精神不强,对信息收集和分析过程都会缺乏一定的科学性和说服力.这就会导致我国高等教育评估中介机构自身缺乏从事高水平学术评估的能力,权威性不够,专业性不强.
再次,法律保障不足.通过立法能够保证评估中介机构的权威性和独立性.目前在我国,对于高等教育评估中介机构的性质、权利、义务、资金等缺乏详实的法律规定；对于评估项目的落实,评估程序的规范暂无相应的法律约束；对于机构人员的资格认证也未作出硬性的规定；以高等教育评估研究会为代表的学术组织在高等教育评估中介机构的建立和发展中还未形成应有的影响.相关法律法规的不健全,进而导致评估中介机构的地位不明确,评估中介机构的评估作用不能&
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