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摘 要：本文从公共图书馆的国内现状和国际状况两方面分析了我国图书馆的状况,同时结合我国公共图书馆的发展,论述了图书馆在公共安全防范中的重要性,并对图书馆公共安全防范举措进行分析.
关 键 词：图书馆；公共图书馆；公共安全；举措
一、公共图书馆的概念
公共图书馆是一个城市文明程度的直接标志.作为重要的社会文化基础设施,它担负着向广大群众传播科学文化知识的重要使命.作为公共设施,它的各项免费服务,实质上是以整个社会的名义体现同情、善意和关怀.具有区域性、全民性、系统性和多样性等特征,是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效的途径之一.
二、我国公共图书馆的现状及其与发达国家的对比
在英、法、美等发达国家,每个社区居民步行到社区图书馆距离通常不超过10分钟,它们承担着社区活动中心的角色.据西班牙《国家报》文章《发达国家图书馆概览》报道：英国共有5000多家公共图书馆,平均每1.2万居民就有一所图书馆,60%的居民经常去所在区的图书馆.公共图书馆共有藏书1.28亿册,2001年共借出书籍4.8亿册次.法国的省市图书馆的费用每年为1.9亿欧元,国家图书馆另计.其国家图书馆的预算每年为2.1亿欧元,提供3700个读者座位,雇佣1900人,共有藏书1100万册.法国共有市立图书馆2795家,雇佣22748人,藏书近9700万册；其中33%是儿童读物.市立图书馆注册读者为650万人,其中38%为低龄者.另外还有覆盖农村地区的97家省立图书馆.美国共有9000个公共图书馆,由市或地方政府提供资金,几乎所有的图书馆都有自己的网页,而且运营良好.美国《图书馆杂志》最近进行的民意调查表明,丹佛（科罗拉多州）、哥伦布（俄亥俄州）和波特兰（俄勒冈州）拥有最好的三家图书馆.在纽约,仅一个皇后区就有62个通借通还的图书分馆,每个分馆都是独立的建筑物,内有数十排书架和成排的电脑,是社区居民最爱去的地方.对比发达国家,我国的公共图书馆的发展相差甚远.在“十一五”期间,国家对公共文化设施设备投入了大量的人才物,公共文化服务有了长足发展,城乡文化差距在不断缩小,各地大中型图书馆、乡镇图书馆（室）正在蓬勃发展.
三、公共图书馆的公共安全事件
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全.破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全&#
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在现代社会中,我们对公共安全的理解有两种概念：一方面是传统的灾害（自然灾害）,比如2008年中国的汶川大地震等.另一方面是非传统的灾害（事故灾难）,比如2010年的上海高层建筑大火等.随着人类文明的发展,社会的进步,一些非传统的灾害已经暴露出来.
公共图书馆是一个开放性的服务机构,是读者集中、公共安全事件易发的公共服务场所.由于设施健全,环境优美,目前国内各大中型公共图书馆平均每天进馆读者在上仟至上万人次,进出图书馆看书、培训、看展览、听讲座的读者越来越多.同时图书馆还收藏了大量图书、珍贵文献和电子资源.提高对图书馆公共安全认识,健全和落实图书馆公共安全应急机制,提出切实可行的防范措施,对于确保国家财产安全、人民生命安全有着十分重大的现实意义.
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(一)网络安全以及安全防护
随着数字图书馆建设的不断发展,网络技术应用,数字化技术发展,已经发展到图书馆的管理当中来,信息资源的开放性和资源共享给广大读者带来更加方便、快捷的条件.同时不可避免的进入到风险管理行业,出现不同程度的病毒侵害,黑客攻击,造成系统漏洞被随意利用,数据被截获、中断、篡改或者被伪造,经常出现网络中断、黑屏、死机等症状,严重的导致这个电脑数据丢失,电脑瘫痪.确保图书馆在网络信息处理过程中做到信息保密,数据完整,操作可控,是每一个图书馆工作者不可推卸的责任.
针对这个问题主要提高读者的防范意识和操作规范,提醒安全操作和病毒攻击行为,通过教育和防范将网络安全危害降到最低.目前,最常见的感染病毒侵害是读者或者工作人员在防范意识不够的情况下,打开携带病毒或者具有黑客程序的数据包和电子邮件而遭到病毒侵害,所以,工作人员要做好日常工作,把网络安全做到万无一失,随时随地进行数据包或者邮件的清理和杀毒工作,不定时进行病毒库的升级和更新,提高软件的抵抗防御能力.对于比较严重的黑客攻击,工作人员要采取及时补救措施和安全转移工作,做好日常备份和重要数据的保管工作,即使防止病毒的进一步扩散,对更宽范围的严重网络事故,工作人员要做到及时有效的控制措施外,一定要向网络部门做汇报工作,将黑客攻击范围、病毒感染面积、入侵程度、系统安全漏洞利用等详细情况如实向网络部门报告,网络部门以便即使判断故障类型,追踪鼓掌源,启动更广泛的数据备份,采取措施消除影响,必要时及时报案,配合公安部门做好调查取证工作.
(二)突发性火灾以及救助
1996年文化部发布了《公共图书馆建筑防火安全技术标准》文化行业标准,对建筑防火系统作了规定.但是公共图书馆随着现代化的发展,管理的不断信息化和技术化,计算机、网络设备,扫描仪、打印机、夜明灯、空调等大量使用,给图书馆现场管理带来诸多不便,留下更多的安全隐患：线路老化,违规操作,超负荷运转,人为破坏等,很容易造成严重的火灾事故,图书馆是绝对不能忽视火灾隐患,一旦发生是不可弥补和挽回的,必须消除火灾隐患,杜绝任何形式的火灾发生.
面对如此严峻的后果,图书馆所有工作人员主观上高度重视安全消防工作,头脑中时刻绷紧安全工作这根弦,认真细致地做好各项消防安全预案和安全防范措施.
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于显著位置张贴安全告示或者通过电子显示屏提醒读者疏散线路.现场工作人员要第一时间对火情做出判断,火源情况要清楚,火势情况要明白,做到有效扑救和及时报警,摸清情况给消防人员合理判断,以免延误或者错判造成更大损失.同时要做好现场人员包括读者在内的安全、迅速撤离,做好自救工作的正确的做法的宣传和指导,顾全大局,听从消防人员的指挥,以“救人重于救火”为原则实施救援活动.在条件容许的情况下,应对珍藏文献进行转移,争取最低程度的损害.
如果是人为的火灾,客观上实施了足以危害公共安全的放火行为,包括作为和不作为.只要实施放火行为,并足以危害公共安全的,即使没有造成严重后果,也构成犯罪的既遂.按刑法危害公共安全罪规定处罚.
(三)自然灾害地震及其救助
中国是世界上自然灾害多发国之一,特别是近年来,极端气候事件频发,中强地震呈活跃态势,自然灾害的突发性和危害性进一步加重加大.地震是自然灾害中最为严重的一种灾害,它来得突然,不管白天或晚上,没有预警,说震就震,而且是山崩地裂.大地震之后,往往还有几百次余震.
由于地震的不可预知性.在2008年5月12日四川汶川发生的特大地震突发事件,就给我们敲响了警钟.在汶川大地震中,汶川灾区的图书馆破坏严重,馆舍建筑受损坍塌.比如北川羌族自治县图书馆在这次地震中毁于一旦,生命和财产在瞬间即逝.四川省高校有３４所图书馆在汶川地震中不同程度受损,其中有10余所图书馆馆舍损毁严重.大量的文献资料在地震中被损毁.汶川、北川和青川等县市公共图书馆的图书损毁上百万册,四川省高校灾区图书馆毁坏文献资料达数十万册.灾区图书馆藏书的损毁,给汶川灾区的图书馆馆藏资源造成了严重的损失.
在地震面前图书馆不能幸免,珍贵馆藏都可能毁于一旦.面对灾难的来临,最好的办法是未雨绸缪,图书馆在震灾前制订
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