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更改萨达姆的战俘身份.可见,在萨达姆的战俘身份上,美国政府与伊拉克临时管理委员会存在着分歧.这里涉及两个问题需要解决：萨达姆是否符合战俘的法定条件?对此,《关于战俘待遇之日内瓦公约》（即《日内瓦公约》）第4条规定：在武装冲突中落于敌方权力之下的冲突一方的武装部队人员,是本公约所称的战俘；现属于或曾属于被占领国武装部队之人员,而占领国认为因此种隶属关系有加以拘禁之必要者,也应依照本公约给予其战俘待遇.从萨达姆的身份看,他被抓获前曾是伊拉克武装部队总司令,因而,属于“落于敌方权力之下的冲突一方的武装部队人员”.从他被抓获的时间看,由于2003年5月1日,布什只是宣布伊拉克战争的“重大作战行动”已经结束,并没有宣布伊拉克战争结束.而且,伊拉克实际上也一直处于武装冲突状态,因而,抓获他的时间仍处于战时,而不是战后.可见,从法律的角度看,给予萨达姆以战俘身份,应当是没有什么问题的.
美国为什么拖了27天之后才确认萨达姆的战俘身份?要不要给萨达姆以战俘身份,关键在于能否获得对他的看管权与审判权.美国当时最迫切的动机,是通过获得对他的看管权,从他的嘴里“挖出”在战前伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器、与“基地”组织是否有联系,以及正在进行的反美武装抵抗活动等方面的情报.但是,如果想获得对他的看管权,就必须给予他战俘身份.因为,占领军看管敌国战俘是符合《日内瓦公约》规定的.但如果给他战俘身份,按照《日内瓦公约》第84条的规定,又只能由美国军事法庭对他进行刑事审判.也正因为这条规定,伊拉克临时管理委员会成员阿斯曼才表示,（将萨达姆宣布为战俘）只会对美国利益有好处,美国可以借此剥夺伊拉克人民审判萨达姆的权利.事实上,在伊拉克战争中,萨达姆并未对美国犯罪,又不好由美国来审判他.美国也想把他交给伊拉克审判,这样就可以判他死刑,收到“借刀杀人”的效果.但是,如果由伊拉克审判他,也存在着美国的难言之隐,即有可能会把他当政初期,美伊交往中的一些秘史在法庭上曝光,从而丢尽美国的脸面.可见,美国与伊拉克对萨达姆战俘身份之争,说到底是美国要看管权,伊拉克要审判权之争.这确实是一个两难选择.为此,美国采取了两个补救措施：五角大楼首席发言人里塔特别强调,美军未来有可能对萨达姆战俘身份进行重新评估,从而给自己留下了一条“退路”；2004年7月1日,美国把对萨达姆的审判权移交给刚成立3天的伊拉克临时政府.这样,既满足了伊拉克的要求,也基本符合美国自己的意图.
播放萨达姆画面是否合法
2003年12月16日,在五角大楼举行的新闻发布会上,当被问及美国播放萨达姆被捕后的电视画面,是否违反了《日内瓦公约》规定时,美国国防部长拉姆斯菲尔德辩解说,“（通过电视画面）让公众了解到萨达姆已经束手就擒,且无力反抗的信息至关重要.”如果通过出示证据表明,萨达姆不会再卷土重来能够挽救生命的话,“我们选择挽救生命”.也就是说,美国方面希望通过播放萨达姆被捕后的电视画面,促使伊拉克抵抗武装放下武器、停止抵抗.对此,12月18日,大赦国际负责中东问题的女发言人妮科尔舒韦里反驳说：“我们并不反对公布证明萨达姆身份的照片,但我们反对公布那些他接受体检的照片.他不应被用来满足公众的好奇心.作为战俘,他应得到人道待遇.展示其在押情况是对一个战俘的侮辱.”
其实,在这一事件前后,还有两次相关的争论.一次是在伊拉克战争初期,当伊拉克电视台播放在纳西里耶战斗中被俘的5名美军士兵画面后,拉姆斯菲尔德就指责这种做法违反了有关战俘待遇的国际公约.另一次是2004年5月13日,也就是美国国会议员观看阿布格莱布监狱虐囚丑闻最新照片和视频画面的第2天,拉姆斯菲尔德突然访问伊拉克,并说,美国政府的律师正在建议国防部,不要再公开更多的伊拉克战俘遭受虐待的照片,否则,将会违反《日内瓦公约》中的一项限制规定,该规定限制将可能被视为“有辱人格”的战俘图片公之于众.可见,美国在公布战俘画面问题上执行的是双重法律标准,《日内瓦公约》不过是其用来谴责敌方行为、摆脱自身不利的工具.
然而,最早对公布战俘画面合法性问题展开争论的,并不是发生在伊拉克战争,而是海湾战争.1991年1月19日晚,伊拉克电视台播放了两名美军战俘被蒙上眼睛,在巴格达游街示众的镜头.次日,该电视台又播放了该台记者与7名被俘的多国部队飞行员的谈话录像.对此,美国强烈谴责这种强迫战俘录像和在电视中播放这个录像的做法,称其违反了《日内瓦公约》.事实上,是美军在抓到第一名伊拉克战俘后,首先把其图片和录像“捅”到了新闻媒体,从而首次引发了关于这种做法是否违反《日内瓦公约》的争论.
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战俘是指武装冲突中落于敌方权力之下的战斗员（含指挥员）,其待遇由1949年8月订立的《关于战俘待遇之日内瓦公约》（即《日内瓦公约》）专门规定,但它确实没有关于是否禁止拍摄和公开播放、刊载战俘画面的规定.与此相关的要求是第13条：“战俘在任何时候须受人道之待遇.等战俘亦应在任何时候受到保护,尤其免致遭受暴行或恫吓及侮辱与公众好奇心的烦扰.”第14条还要求：“战俘在一切情况下应享受人身及荣誉之尊重.”因此说,伊拉克在海湾战争期间将战俘游街示众,是侮辱战俘和引发公众好奇心烦扰的行为；其电视台播放这个画面,是对侵犯战俘人身权行为的公开扩散,违反了《日内瓦公约》.
至于一般地在电视、报刊和网络上公开战俘画面的行为,是否违反《日内瓦公约》的问题,学术界有不同的观点：一种认为从具体的公约条文上看,不能得出确切的结论；另一种认为,这一做法严重伤害了战俘的尊严和精神权利,应受到谴责和制止.对此,红十字国际委员会女发言人里法伊说,在电视上播放或在报纸上刊登战俘的画面,都是违反《日内瓦公约》的行为.因此说,美国播放萨达姆被捕后接受体检的电视画面,属于违反有关战俘待遇国际公约的行为.
对萨达姆的刑事审判
早在伊拉克战争爆发之前的2003年3月1日,美国国防部长拉姆斯菲尔德就说,美国可能利用其军事委员会审判犯有战争罪的萨达姆等伊拉克领导人.4月8日,美
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2003年7月15日,伊拉克临时管理委员会决定,在伊拉克人管理的特别法庭以战争罪审判萨达姆和他的同伙.为此,美国政府花费了1000多万美元,用于搜集指控萨达姆及其主要助手的犯罪证据.12月14日,联合国秘书长安南说,应该建立一个尊重国际法准则,并符合国际人道主义法律程序的法庭,公开审判萨达姆.2004年4月20日,伊拉克临时管理委员会又宣布,成立一个专门审判萨达姆政权的特别法庭.从那时起,这个陆续吸收了40多名法官和检察官的法庭,在美国司法部官员组成的专家组协助下,开始收集指控萨达姆所犯暴行的证据.
2004年7月1日,萨达姆及其11名前高官在伊拉克特别刑事法庭受审.萨达姆受到12项战争罪行指控：
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