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摘 要 ：事业单位的财务管理是优化财政配置,促进事业单位健康可持续发展的关键,发挥着越来越重要的作用.因此,新形势下,面对公共财政预算改革给事业单位财务管理带来的影响,如何完善事业单位的财务管理,是一道值得研究的重要课题.
关 键 词 ：公共财政预算改革；事业单位；财务管理；影响；完善
一、公共财政预算改革给事业单位财务管理带来的影响
1.有利于加强预算监管,提升预算透明度
在公共财政预算改革制度下,各事业单位职能部门在未来年度的项目优先次序和资源分配都在公共财政预算改革框架中有所设定,将尽可能多的预算安排以预算报告的形式置于社会公众面前,使得社会公众对于事业单位未来几年的政策倾向也有一个较为清晰的认识,从根本上提高预算的透明度,便于社会公众对事业单位行为的监督,以及对于个人资金做出更符合整体宏观经济形式的安排.同时,由于社会公众对于事业单位履行职能和所做工作有了更为清晰的认识,也为进一步建立有效的事业单位工作问责机制提供新的契机.
2.有利于更多财政资金收支安排纳入预算监管范围
最近的预算报告显示,有关社会保障基金和债务支出等相关内容还没有被纳入预算管理,影响了预算资金收支情况的公开透明性,不利于加强全口径预算的审查监督,而这些仍未纳入预算管理的财政资金一般都涉及范围广,影响程度深,行为发生和效果持续时间长,年度预算难以起到有效的管理作用.
二、公共财政预算改革背景下事业单位财务管理存在的问题
随着市场经济的不断发展与改革,事业单位的内部环境与外部环境都发生了极大的变化,如今事业单位的财务管理有了一定的发展,但仍然存在着一些比较突出的问题有待解决,现进行具体分析.
1.管理体制存在缺陷
首先,一些事业单位的领导对财务管理没有足够的重视,对财务管理的相关政策与法规没有深层次的了解.事业单位由于是非盈利性,因此对于财务管理的态度相对来说不如企业严格,在体制方面存在着很多的漏洞,例如资产管理的混乱,财产管理责权不清,清查制度的不完善等等,同时监督机制存在着缺陷,固定资产的管理出租等无法全面落实,程序化管理不足.
2.预算执行不完善
一些事业单位的预算编制与执行不够规范,经费的使用没有计划性.一些单位预算模式过于落后,简单的采用增量预算法,预算时所需要的数据以及依据缺乏真实性,并且资源配置与预算审批不规范,具有一定的主观性,预算透明度不足,影响事业单位的财政资产的配置效率.
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3.制度执行的不力
例如票据管理的不规范,如今事业单位多头开户的现象严重,票据管理存在着诸如手续不健全、存根与入账金额不相符、核销监督漏洞等一些违纪问题,制度执行力度的不够也体现在对
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三、完善事业单位财务管理的对策
面对现如今公共财政预算改革给事业单位财务管理带来的影响以及事业单位财务管理所存在的问题,笔者根据自身在工作中的实际经验的总结,提出以下几点加强事业单位财务管理的对策.
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1.增强财务管理意识,完善制度
作为事业单位财务管理的领导者,应当加强财务管理工作的投入力度,首先需加强成本管理,其次建立起风险预警机制,预计把握风险.同时,要建立起单位审计与控制制度,规范财务管理行为,加强审计与督查,实行严格的监管分离,规范财务运作,及时发现工作中的违法违纪问题并严肃处理,从而提升管理效益.
2.强化监督,加强控制与财政检查
事业单位的财务管理应当责任到人,必须要有严格的管理制度,建立起完善地账簿记录,严格按照“严格控制、及时清理”要求,加强监督,同时要开展财务活动分析,提升管理的力度与水平,加强对收款、付款项的清理强度,财务部门要加强会计信息的真实性与准确性管理,依法确认坏账并且要及时核销,坚持对财务信息负责任的态度,同时加大执法的力度.
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3.加强预算管理
事业单位要加强财务预算管理的意识,依照“综合平衡、保证重点”的原则,加强经费执行的预算,在经费的实际使用过程当中进行必要的控制,同时建立起完善地预警机制,及时了解经费的超支等情况.此外要加强对经费使用执行的考核,利用考核严格控制限额经费,对于一些经营、服务性收入,要纳入单位的财务收支计划,进行统一的收支核算.同时促进财务部门与监督部门统一认识,确保预算外资金的使用管理规范,从而进一步加强经费的使用效率.
四、结语
随着事业单位的公共财政预算改革,财务管理在其的作用越来越重要.事业单位在采取以上措施加强财务管理的同时,还要积极发现财务管理中存在的其他不足,并进行改革和优化,做到与时俱进,以有力促进事业单位的改革和发展.
参考文献：
[1]财政部关于印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》的通知[J].中国工会财会. 2013（07）.
[2]李承玉：浅议加强行政事业单位内部控制的对策[J]. 现代商业.2013（21）.
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