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政治改革类企业所得税会计论文,关于陈志武:为改革寻找新动能相关本科论文开题报告
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志武：国资委从原来“做大做强”的提法转变为“做强做硬”,不再强调把央企的数量缩减到多少,不再追求数量目标,这是一个很好的调整.日本上世纪80年代后,由于追求多元化、跨行业经营,日本跨国公司日益增多,但最后很多都失败了,而那些专业度较高的日本跨国公司过去20年在海外拓展得很成功,品牌建设很强.日本经验告诉我们,国资委过去追求的目标是削弱中国市场的竞争力,削弱中国公司海外的竞争力,降低整个中国市场化程度的政策.现在欣慰地看到,国资委正在扭转过去反市场化的政策.
《财经》：现在是否出现国有资产进行民有化改革的迹象?
陈志武：这是另外一个层面的问题,可能不是国资委本身能够推行的,而是一个更大的国企改革问题,即使是按照我讲的民有化改革来做,实际上某一种形式的国资委还是会存在.因为这些大公司的股权都要收到国民权益基金里面去,而国民权益基金可简单理解为把国资委改一个名字,把基金、股权分到老百姓手里.这样一来,现在的国资委继续可以按照它的架构存在,只是服务的对象有所调整,不再是完全意义上的国家,而是13亿多的民众.
值得强调的是,国资委从性质上决定了它不可能像私有机构投资者一样,因为它作为政府部门,具有私有机构投资者无法具有的特权,任何认为只要国资委从行政体系独立出来就和私人投资者一样的假设都过于天真.
《财经》：也有一部分人提出,国企做大做强,可以把国企利润纳入公共财政的轨道“返还”老百姓,你怎么看?
陈志武：那不一样.我宁可看到国有企业的利润和资产升值部分首先全部分到13亿多的公民手里,然后由老百姓把这些钱再通过交税给政府.
从程序、权利的角度看,这是让老百姓掌握了财产权,因为这本就属于全民所有制的哲学思路,国有企业是全民所有的企业,那么财产就应该是老百姓的财产,尽管可能到最后把相当一部分的利润和资产的生产以税的形式交给国家,但老百姓至少还是做了一次主人,有机会行使一次权利.对税收政策、法律制度进行调整,这涉及到另外一个体制问题.现在如果直接把所有的国有企业百分百的利润和资产升值交给财政部,把13亿老百姓绕开了,这实际上非常不利于对行政权力的制衡.
《财经》：是否可以这样理解,现在很难将国企资产利润真正给老百姓.
陈志武：是的,难度很大.刚刚提到改革的动力问题,此时此刻并不完全有.2008年下半年,爆发全球金融危机时,我觉得是一次改革机会,但是后来采取了老办法,运用扩大财政开支这种凯恩斯主义的政策方式解救金融危机,老药方很方便地用上后,就用不着推进更根本性的、长远的中国经济结构改革了.
假如中国经济进入一定水平的衰退的话,应该重新考虑诸如民有化方案的改革,至少可以通过大规模减税、免税的方式再加上民有化改革来促进中国经济结构调整,真正动真格的.
金融改革的逻辑
《财经》：你经常提到金融市场的开放远远落后于整个经济体系的开放,金融领域的改革仍有空间.那么有没有一些比较现实的路径?
陈志武：从汇率改革到利率改革,再到人民币国际化和渐次开放资本账户,以及启动温州金融综合改革方案等,中国金融改革采取了一个长期和渐进的过程.这些年,金融改革取得了一定效果.与此同时,银行股份制改造、引进外国战略投资,也给银行业带来活力.战略投资者给银行管理层提供了创新机会和借口,把银行推向市场化方向.
一些银行上市后,每三个月都要披露季报,这对他们带来无形的约束,促使他们不断往市场化、国际化的方向走下去,这期间战略投资者发挥了一定作用.中国金融体系就像当年汽车制造业一样,特别是在国内政治改革很难推行的时候,通过引进外来竞争力给国内的金融行业参与者形成压力,在业务上、技术上做更多的改良.汇率改革、利率市场化,放松金融管制等系列改革都将是必要的进程.
《财经》：利率市场化改革和汇率体制改革之间是不是有一个先后顺序问题?
陈志武：汇率市场化改革可能带来的冲击远比利率市场化改革小得多,不仅可以避免汇率变动带来的通货膨胀,也可以促进中国产业结构的调整.如果能让汇率市场化改革尽快发挥作用,就不需要通过行政手段干预市场了.
另外,人民币汇率浮动区间放开不一定会导致人民币升值,有时会升,有时会降.尤其像现在,人民币一旦放开,人民币相对于美元会下降,但相对于其他货币可能会升值.这对中国出口产生的影响是负面的还是正面的,很难说,有可能导致有的地方出口少一点,而另外一些国家出口则多一些.比如,美元相对于那么多国家贬值了,人民币即使继续升值一点,那么,相对于很多货币人民币还是贬值了,让人民币向这些相对贬值的货币区出口,中国的商品竞争力还是增加了.
《财经》：我理解你的意思是汇率可以先行,这对中国巨额的外汇储备会带来什么影响?
陈志武：如果把走出去的通道基本上完全放松,取消那些管制,会扭转外汇储备急剧膨胀的方向,把外汇储备稳定地降下来.现在总量这么大,哪怕找到世界上最好的基金经理,也很难做好.
《财经》：相比汇改,利率市场化改革的难点在哪里?
陈志武：这个有不同的理解,对银行来讲,利率市场化有可能对银行的盈利空间整体上是正面的,并满足其他方面浮动的需求.要说难,阻力主要在庞大的国有经济和地方政府.
中国人民银行宣布扩大存款利率上限和贷款利率下限,事实上是在渐进推进利率市场化改革,虽尚未完全放开管制,但朝着利率市场化的方向又迈出了坚实的一步.
《财经》：利率市场化后,市场化的经济主体有可能会通过高利率的方式跟国有企业争夺资金.
陈志武：前一时期,一些会议讨论,国资委与央企算中央企业实施经济增加值(EVA)考核的时候,他们使用的资本至少要有多少回报率才可以为他们使用的资本找到理由.国资委对央企要求的资本成本率是5.5%.因为这些国企向银行等金融机构借钱的时候,不需要支付5.5%的利率.但我们从市场化的角度给国企做资产评估、价值评估,或者进行EVA计算的时候,一般来说,可能会要求百分之九点几到百分之十左右,因为这里面要考虑市场风险及其他风险,相差好几个百分点. 在我们看来,百分之九点几、百分之十都还太低了.但是在国资委的官员和国企体制里面的人看来,百分之五都太高了,实际上他们支付的比这个更低.
换句话说,如果利率进行市场化改革,资质好的企业均衡利率点可能不是5%,至少在7%-8%.这意味着很多国有企业即使按照5.5%的资金成本来算,超过一半的央企EVA是负的.他们没有为使用这些资本换来应有的回报.如果再提高三四个百分点,绝大多数的央企很可能不应该存在了.
另外,现在的地方政府,至少有十几万亿元的融资平台在那里.利率市场化以后,总体上使利率上升,他们的负担就会大大增加.
当然,对民营经济来说这是好事,因为相比月息5%-6%的高利贷,还是要低很多的.民营经济融资成本从年利率60%-70%,下降到哪怕是12%-15%,对于民企来说是一个很大的进步.
《财经》：所以利率市场化最大的阻力不是来源于金融部门,而是来自低效率的使用资金的部门,包括国有企业和地方政府.
陈志武：对银行从业者来说,如果由国家发改委和中国人民银行制定利率和其他金融价格,那么老百姓的怨气就不会对着他们了.从业者觉得这和自己没关系.
你说银行存款利息太低了,这又不是银行定的；觉得油价太高了,又不是中石化的事,这是发改委定的.由于有互联网,有经济领域的媒体监督,企业
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《财经》：利率市场化受阻,但从民间来讲,从前年至今,很多民营企业对这个制度已经用脚投票了.比如,资产虚化、资产外移、民营企业家移民国外等等.
陈志武：所以要看不同利益群体谁对管理层的影响更大,是国有经济和国有企业这个群体,地方政府这个群体,还是民营企业,影响就业的社会大众群体.这些群体,谁在利率市场化改革的决策中间,货币政策的决策中间影响力更大,谁就决定哪一方的利益更有可能得到照顾.
有些官学两界人士抱怨,中国民营企业家都去做金融投资,因为做金融投资带来的回报比做实业要高很多,就出现了所谓的实体经济跟着金融经济、虚拟经济跑,而不是反过来.导致这种局面,完全是对民间金融的压制过头了,使金融资本变得稀缺,道理很简单,金融管制越厉害,金融资本会变得更加珍贵,很多金融品种带来的回报会出奇得高.唯一的解决办法就是放松金融管制.温州金融综合改革是一个很好的探索.
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