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摘 要 ：随着我国市场经济的不断发展和多种经济体制改革的成功,使得我国现有事业单位的内外环境有了根本性的转变.而这其中最重要的环节就是预算资金的管理应该与市场经济的发展相适应,从而切实加强事业单位内部的财务管理,建立合理的预算资金管理制度,规范财务人员的工作行为和工作态度,这样才能保证财政资金合理有效的被使用,才能促进事业单位的不断成长壮大更好的为社会提供服务.
关 键 词 ：事业单位 预算资金管理 问题 对策
事业单位的预算资金,是指国家划拨给事业单位的财政资金以用于社会公益事业,是物质保障即为社会提供高质量服务的基础,也是前提和依据即事业单位进行各项财务活动的条件.国家财政资金的使用效果受事业单位预算资金使用的影响非常大,由于目前我国大多数事业单位在预算资金的管理上都存在着很多问题,不仅制约了其管理职能的充分发挥,同时也大大降低了工作效率.因此我们要根据各事业单位预算资金管理中普遍存在的问题和现状,提出可行性的方案和解决对策.
一、我国事业单位财政预算资金管理存在的问题
(一)政府财政预算资金的编制存在的问题
首先是与事业单位的财务管理相脱节.由于事业单位是由政府投资筹建或社会投资创办的单位,因此它是不以生产经营为目的盈利性企业.这就决定了它只支出不收入或低收入的财务性,以及以自己的技术力量和人力为人民服务的社会性.国家要保证事业单位的主要工作任务得到落实,给予事业单位的预算资金要与其为社会所提供的服务相适应.
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其次是与事业单位的资产管理相脱节.事业单位的实际情况与预算编制存在差距,使得事业单位最后的资产没有得到有效使用和合理管理.各事业单位对资产占有的不合理造成各部门各单位间收入的差距,直接影响财政预算资金编制以及决算编制的准确合理.
(二)事业单位的资金编制与政府的决算编制脱节严重
“一级政府、一级财政”的管理体制使得事业单位认为预算与决算均是政府财政部门的工作,他只负责填写报表,完成财政部门下达的任务即可,同时也不会影响到本单位的即得利益.就目前而言,决算编制与预算编制在技术与管理两方面的严重脱节,将无法保证财政预算资金管理所需数据的严谨和准确.
(三)预算编制与预算执行严重脱节
事业单位资金的使用是基于《预算法》的基础上的,但是受到社会经济的发展的影响,法律已经表现出了其不合理和局限性,甚至有些领导干部利用这些漏洞不严格按照预算执行,屡屡变更,造成预算资金超标准超范围的使用.事业单位经常挪用占用专项资金,使专项资金预算失去应有的意义和作用.
(四)财政主管部门对预算资金的支出监管不完善
由于我国现行的预算会计制度与管理体系还不完善,使得财政部门只能掌握支出的资金的数额,无法掌握资金的最终使用情况.而事业单位也不再理会“专款专用”的要求,按单位的需求自行分配资金的使用.
二、事业单位预算资金管理问题存在的原因
(一)财务管理体制的不完善
由于事业单位为人民服务的社会性公益性,使得国家财政对事业单位的财务监管效力差,而其非盈利性又使得事业单位对财务管理的重视度不够,以致于管理上存在诸多漏洞.
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(二)财务管理制度存在缺陷
执行单一的会计制度不能有效的核算事业单位的财务状况和其经营成果；会计科目运用混乱,不能真实反映事业单位的资金动向.
(三)预算管理制度落后,预算模式陈旧
现行的预算管理办法不能适应现代事业单位发展的需要,常常与自身发展脱节,使财政资金不能有效用于必要科目的支出,造成预算编制缺少透明度,不规范支出分配就不合理.
(四)财务部门的会计制度不健全
对事业单位的负债情况反映不明确；不能如实反映固定资产的损耗程度,信息更新不及时导致事业单位资产虚高；现行的财务核算制度不能适应新实施的新法规；易损坏的物品计入固定资产,导致财务工作量增加.
三、切实加强事业单位财政预算资金管理对策
(一)健全事业单位的财务管理制度和会计核算制度
提高财务人员的整体素质,实行集中核算制,提高办工效率；设立明确的收入与支出的会计科目,清楚的反映财政资金的使用结果；设立资产折旧科目,建立与国家相适应的资产使用及核算制度.
(二)建立完善的财政预算资金管理监督机制并加强管理
根据实际情况建立一套行之有效的预算管理办法,奖惩分明的制约法规,使财政监管部门有法可依.另外还要建立一个由各相关部门参与的预算资金监督管理体系,使监督真正用于预算管理的过程之中,以减少违法违纪行为的发生.
(三)加强专项资金的管理,实施绩效评价制度
根据专项资金内容的不同那立相应的项目库,强化项目
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参考文献：
[1]辛金斐.浅谈事业单位财政预算资金管理存在的问题及对策,2007
[2]张洁.关于我国事业单位财务管理改革的探讨,2007
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