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3384;在,而且会不断重现和再生.20世纪60年代的运动就验证了这一点,当时的民权运动大多已经制度化了.塔罗在研究中发现,制度化往往始于抗议周期的高潮,但有趣的是,在这一过程中大规模破坏性的活动方式并未消失.主张寡头铁律的学者认为,正规的组织是必需且不可避免的；而主张抗议周期的学者则认为,社会运动的正规组织呈现出周期性的起伏跌宕,反映了运动潮流和情绪的变化.抗议周期理论还认为,制度化是社会运动发展的必经阶段,但不是最终宿命,而是暂时的,会随着抗议周期的变化而变化.克里西等学者在考察西欧的新社会运动时,也将制度化置于抗议浪潮中加以考察.他们认为,在抗议浪潮中,制度化是趋势之一,但其他的新社会运动则不一定遵循此趋势.克里西等人,认为社会运动的制度化不是一个自动的过程,而同激进化趋势一样,是抗议浪潮内部相互作用的产物,至于二者谁占上风,取决于政治精英同抗议兴起的关系的变化.除了精英的战略之外,有些国家为新社会运动的制度化提供了有力的结构性因素,比如瑞士.显然,在抗议周期中解释社会运动的制度化,更能反映出制度化的动态过程,以及推动制度化的多种因素之间的相互作用. 社会运动制度化的动力,一方面来自既有政治系统提供的结构性机会吸纳或稀释了社会不满.比如大卫·S.迈耶在研究美国的社会运动时说：“美国的开国之父所设计的政治制度通过‘补选’新的组织的利益阻止了激进主义的产生.这鼓励了社会运动的产生,同时也限制了其潜力.”迈耶以冻结核武器运动为例,分析了美国政治制度应对社会运动的方式.他认为,美国的政治制度反映了麦迪逊式的通过分裂政治权力来处理不同政见的战略,这样的结构为一些挑战者提供了相对容易的制度化渠道以及常规政治参与的舞台,以此来分裂、吸纳、消散社会运动.迈耶将这种分裂和消散划分为边缘化、去政治化及制度化,并分析了冻结核武器运动是如何被分化、部分被制度化,并导致运动最后沉寂的.这实际上就是克里西所谓的社会运动体制化的结构性因素,这种结构性因素体现了国家政治系统吸纳社会运动的能力.无论是寡头铁律式的解释还是周期式的解释,都认为制度化是社会运动按照某种预定的路径发展的必然结果或必经阶段.
然而,社会运动不是完全被动地制度化的,即制度化另一方面的动力源自社会运动本身的战略选择,它们会主动作出调整以便进入体制内.除了对现有体制和当权者提出挑战之外,社会运动也会主动选择与国家合作.尤其在复杂的现代社会,政策的执行、公共问题的解决等都不是轻而易举的事情,寻求同国家合作的活动对于被定义为抗争性政治的社会运动来说,成为日益重要的补充形式.女权运动就是这方面的典型,它们一直在寻找制度化的渠道,从而可以从体制内影响国家.女权运动的组织同当局合作,共同寻找解决不公平或性别歧视问题的出路.新社会运动在寻求与国家合作的过程中,逐步实现或部分实现了制度化.社会运动本质上的抗争性决定了它同国家的合作带有冲突性,这种“冲突性的合作”体现了社会运动在制度化过程中,一方面想要寻求和借助制度化的渠道来实现自己的目标,对国家决策产生影响；另～方面又要尽量保持同国家的距离,从而可以保持自身的特点.
从社会运动的角度来看,以下三个因素决定了有些运动更容易同国家建立合作关系：首先,运动所提出的议题非常重要.一方面,这些议题不会对当局产生直接的、根本性的挑战,从而使得当局比较容易接受；另一方面,有些专业性较强的议题,比如环境保护等,会令当局需要运动组织的专业意见.这样的运动比较容易同国家形成合作关系.其次,具有官僚化、职业化、高度结构化等特点的运动组织更倾向于寻求制度化的渠道,因为这同其内部组织的特点比较吻合.最后,温和的运动较激进的运动更容易为国家所接受.当然,除此之外,还有一些其他因素也会影响社会运动同国家建立合作关系的机会.因此,如果社会运动试图寻求制度化的渠道来发挥影响,往往会按照有利于制度化的要求进行组织和动员.
社会运动为了更直接地影响国家决策,或者为了更充分地利用资源及机遇,以抗衡对抗性运动和其他竞争性运动,也会寻求同政党建立战略联盟.例如,在美国历史上,通常农民、反共产主义者以及宗教右翼组织等发起的社会运动同共和党联系紧密,而民主党则倾向于吸收工人、社会主义者和共产主义者、女性主义者、环保主义者等发起的社会运动.同政党建立密切关系是社会运动实现制度化的重要渠道之一.
制度化不是社会运动被动接受的宿命,而是国家和社会运动互动的结果.不是所有的社会运动都会制度化,即使是某一种社会运动也不一定会实现全部的制度化,而只是其中一部分实现了制度化.所以,社会运动的制度化是有筛选性的,影响这种筛选性的因素来自国家和社会运动两个方面.
三、“制度化”对社会运动和国家的双重影响：关于社会运动后果的争议与对国家能力的考量
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一方面,有些学者认为制度化对社会运动来说是有害的,因为社会运动的制度化意味着运动自身丧失了作为社会运动的基本特征和形式,从最初自愿、松散的组织形式逐渐发展为职业化、官僚化的组织；它们对常规政治的挑战及对现有社会的替代性方案也不复存在了.制度化不仅使运动的行动和目标更为温和,还有可能使运动由于转向常规政治而日渐退出抗议舞台,从而逐渐褪去激进的色彩,对现有秩序的扰乱与破坏性也逐渐减弱.在制度化的过程中,社会运动有不断被边缘化的趋势,制度化往往意味着社会运动的衰落.
当然,也有学者认为制度化对社会运动而言并非坏事.因为制度化并不等同于运动被现有体制收编,也不必然导致运动的边缘化、去激进化以及动员的减弱（demobiliza-tion）.专业组织的介入并不只意味着将运动纳入体制内,还可以动员更多的人.而且即便是制度化了的社会运动,也可以在与当局合作和保持运动自身特征之间保持平衡.它们通常懂得在常规与非常规的集体行为方式之间摇摆,甚至可以二者兼有.社会运动进入常规政治舞台,可以利用体制内政治提供的机会结构施加自己的影响.制度化为社会运动以一种更常规、更稳定的形式在决策、执行等环节中发挥影响提供了渠道.总之,不应该简单地将社会运动的制度化等同于被现有体制收编或运动失败.
从对女权运动的研究中可以看出,学术界关于制度化对社会运动影响的分析存在分歧.爱波斯坦·芭芭拉（Epstein Barbara）在对美国女权运动第一次和第二次浪潮的研究中指出,美国女权运动在制度化的同时也被边缘化了,尤其在第二次浪潮中,尽管出现了大量的活动团体、正式组织来争取和维护工作女性及有色女性的权利,但是基层的草根活动已经不占主导地位了.公众对女权主义的感知主要受由行政人员主导（staff-run）的组织的影响,而这些组织大多关注的是中上阶层支持者的利益.这些变化确实有助于女权主义意识在大众中的传播与扩散,但同时也使得女权主义从一项声势浩大的运动逐渐沦为一种观念.琼·艾克（JoanAcker）和赫斯特-爱因斯坦（Hester Ein.stein）则认为,女权主义的衰退是由于财富和权力的极化,以及右翼势力的增强,这些因素使得女权主义的反对势力增强.从第二波女权运动的发展来看,制度化对于提高女性的社会地位、推动女权主义议题起到了重要的作用.因此,制度化并不像爱波斯坦·芭芭拉所认为的那样导致了女权运动的沉寂. 制度化对社会运动的影响实质上涉及衡量社会运动成败与结果的标准问题.如何界定社会运动的成败及结果,直接决定了如何看待制度化对社会运动的影响.威廉姆·A.甘姆森（William A.Gamson）曾经从两方面对社会运动的成功进行界定：一是接受,主要是指在多大程度上,挑战群体被其目标所接受,成为一系列合法利益的有效代表,这关系到挑战群体作为一个组织的命运；二是新的优势,主要指挑战群体的支持者能否在运动中及运动过后获得新的优势,比如其目标的实现.之后,甘姆森又将其细化为：全面反应（full response）——同时获得接受和新的优势；吸纳——被接受,但没有获得新的优势；先占（preemption）——获得新的优势,但没有被接受；崩溃——既没有被接受也没有获得新的优势.
后来,学术界在对甘姆森的定义进行借鉴和修正的基础上,开始从社会运动对政治过程和结果所产生的因果影响入手考察其成败和结果.从宏观的结构层面看,运动主要的潜在影响包括对民主权利与实践的扩展、新政党的形成等方面的影响；从相对中观的层面看,运动会促使相关政策发生变化,从而为该运动的支持者提供持续的获益、增强集体认同等.这样将决策过程进行分解,有助于更清晰地考察社会运动的政治影响；同样,基于这种对社会运动结果的考量标准,制度化也就很难被认为是社会运动衰落甚至失败的标志.因为,制度化正是研究社会运动是如何影响乃至进入决策体系,成为合法的利益代表以及决策者的.因此,衡量社会运动结果的标准不同,对制度化给社会运动带来的影响的看法也就不同,而这归根到底又源自对社会运动的不同理解.如果像蒂利那样严格地将社会运动限制在体制外,那么制度化无疑意味着运动的衰落；而如果像戈德斯通等学者一样,打破制度化与非制度化政治之间的界线,把社会运动视为民主制有效运行的要素之一,制度化则是社会运动继续发挥影响的方式之一.实际上,在西方国家,社会运动未必像通常所认为的那样,与常规政治参与方式泾渭分明.
另一方面,社会运动能被制度化反映了制度自身的弹性以及面临挑战时的稳定性.出现社会运动的社会是否稳定,关键在于它将社会运动制度化的能力.在现实中,国家、社会运动与民主往往是交织在一起的.时至今日,社会运动成为“趋于集中发生在民主制度下的东西”,而且“强能力的民主政权”造就了世界上大部分的社会运动,而将社会运动制度化也在一定程度上考验着国家和政府的能力.
在《集体暴力的政治》、《欧洲的民主与抗争（1650—2000）》以及同塔罗合著的《抗争政治》等著作中,蒂利都论及了政治制度的两个方面——政府能力以及民主明显地影响着集体行动的暴力性质和强度.他根据这两个维度将国家分为：高能力的非民主国家、低能力的非民主国家、高能力的民主国家以及低能力的民主国家,进而考察不同性质的政体对集体行动暴力程度的影响.
克里西等人通过国家分化结构、体制结构、主导战略以及联盟结构四个因素的设定来分析法国、德国、荷兰和瑞士四国不同类型运动的动员情况及行动技能的影响.其中,国家分化结构指的是四国传统的社会分裂,例如阶级分裂、中心一边缘分裂、宗教分裂以及城市一农村分裂.作者认为,“突出的传统分裂对于新社会运动的动员是有相当的限制性的”,同法国相比,传统分裂不那么突出的德国、荷兰和瑞士的新社会运动的动员有更多空间.
体制结构和主导战略是作者引入的政治机会结构中的因素.前者是指有形的体制结构,比如国家中央集权的程度以及国家权力分离的程度.作者将国家的结构系统分为三种：议会舞台、行政舞台以及直接民主舞台,以此来分析四个国家通道的开放性以及社会运动行动能力的强弱.主导战略是指事关挑战者的无形的程序或支配性的战略,分为包容和排他.将行动能力的强弱和战略的包容与排他相结合,就可以将考察的国家分为几种不同的类型,例如软弱的包容、强力的排他或者居中状态等.软弱的、包容的国家产生了一种动员水平高但行动技能非常温和的社会运动；强力的、包容的国家,总体动员水平较低,但
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