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摘 要：粮食是一种特殊商品,是关系国际民生和国家安全的战略物质,它关系我国经济的发展和社会的稳定,是国家长治久安的重要保证.综合国内粮食安全现状,提出粮食安全在供给数量与质量、供应的稳定性和长期性、人民的购买力等方面的分析对策.建立稳固的粮食供给来源,增加粮食安全系数.
关 键 词 ：粮食；安全；稳定；购买力
中图分类号：F326.1 文献标识码：A
完善粮食应急储备体系,确保粮食市场供应,最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险,是政府的职责,也是粮食安全保障体系的重要组成部分.
1.保障粮食供给的数量与质量
1.1 数量
在1978～2012年,中国的粮食产量增长了93%.过去的9a,粮食生产的弧线始终上扬,中国的粮食产量从3.05亿t增加到5.9亿t,增长了93%,中国的粮食生产保持了快速增长.据统计,截至2010年底,全国耕地总数不足1.2173亿hm2,已接近1.2亿hm2红线；人均耕地不足0.1hm2,不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4.随着人口的增加,粮食需求必然增加.伴随着城镇化步伐的加快,工业及建筑用地不断扩张,土地面积将会进一步减少.耕地面积越来越接近1.2亿hm2“红线”,这将是对粮食安全的一种挑战.
1.2 土地质量
保持粮食供需基本平衡,在确保耕地不减少的同时,还要注重耕地质量.中国耕地资源中,70%属于中低产田,且耕地质量呈下降趋势.耕地水土流失、次生盐渍化、酸化等问题比较严重.近些年种地基本都使用化学肥料,土地质量越来越差,土地的后劲明显不足,势必将给粮食生产带来潜在危害.
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1.3 种子
要想粮食获得丰收,达到稳定高产的效果,选用优良的粮食品种是关键.判断种子是否优良,不仅要看粮食的产量,同时还要看粮食质量.种植转基因种子,虽然粮食产量暂时上去了,但其粮食的质量到底怎么样,对人畜的影响到底如何,目前还没有彻底搞清楚.种植转基因的农作物,而不掌握转基因种子的培育技术,种子一旦受控,那么粮食的种植及粮食的安全将是非常可怕的,必须引起高度重视.
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1.4 田间管理
保证粮食的质量安全,要注重粮食作物的田间管理工作,从源头上抓好粮食安全问题.粮食作物虽然做到无公害是很难的,但在农作物生长过程中要科学地选择农药、杀虫剂,杀菌剂并不是什么难事,只要有专业技术人员,深入农村、地块加强指导,农药管理部门经常到经营单位监督、检查完全可以做得到,要合理控制农药的用量,最大限度地减少污染.
1.5 水力设施
虽然近几年国家对水利设施进行了大量资金的投入,改善了水利设施,为农业生产创造了有利条件,但与发达的国家相比,差距还是很大,在水利资源短缺的情况下,还不能形成有效的灌溉,浪费严重,农民种地基本上还是靠天吃饭,不能做到“旱涝保丰收”,一旦出现大的自然灾害,国家粮食安全难以保障.
1.6 安全储存
要保证粮食的质量不仅要加强粮食收获的管理,适时收割,合理掌握入仓时间,减少粮食生霉、变质等问题,还要加强粮食入库的管理工作,科学、合理使用防护剂、杀虫剂等,减少外来粮食污染,确保广大人民群众的身体健康.
2.粮食供应的稳定性和长期性
2.1 稳定性
要建立国家、省、市、县的分级粮食储备制度.要满足每年超过6亿t的粮食需求.虽然现在国家粮食储备制度已基本建立,能够满足市场应急及平抑市场物价的需要,但储备的分布还极不平衡,大部分的储备粮库基本在大中城市,由于受地方财力、物力的影响,县级储备可以说是根本没有建立,加上粮食储备品种的不尽合理,成品粮储备很少,一旦遇到突发事件,不能从根本上解决用粮问题,这对粮食安全必定产生不良影响.
2.2 加强成品粮储备
成品粮不易存储,但只要采用科学的储粮方法,加强粮情检查,适时轮换也是完全可以办到的.目前,各储备粮库的情况看,大部分不具备成品粮加工的设备和能力,建立粮食加工车间是完全必要的,另外还应选择经营较好的加工企业,让其保持一定量的可流动的成品粮食库存作为成品储备,既可以减少储存成品粮的不好
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2.3 长期性
调动农民种粮的积极性,保证农民获得比较好的经济效益,促进粮食供应长期发展.很多地方农民的土地“摞荒”使可耕种的面积相对减少,粮食产量不能得到充分保证,对我国粮食的稳步增长起到一定的制约作用,所以要建立农民种粮成本调查机制,合理的制定出粮食的最低保护价,保证粮食生产的长期稳定.
3.保障人民的购买力
3.1 合理控制粮价
中国粮食需求呈现不断的增长趋势,随着人口的增加,消费水平的提高,以及饮食习惯的改变,粮食的需求还将进一步提高,饲料用粮和工业用粮无论是数量还是质量都将同步增长.生物燃料、生物制药的发展,都将消耗大量的粮食.要搞好市场粮食调控,合理控制粮价,依法管粮,防止市场粮价暴跌或暴涨.既要保证农民种粮的积极性,又要让百姓能够买得起生活所需的粮食及其他食品,使粮食经营管理走上健康发展的轨道.
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3.2 理性对待粮食进口
粮食生产任重道远,在有限的土地资源下,粮食的进口也在增加,从过去的粮食贸易看,美国、加拿大、巴西、印度等国家一直是粮食出口的主体.由于粮食的特殊性及对国际民生的重要影响,一旦出现大量粮食缺口,世界主要产粮国家就会对粮食出口进行干预,粮价将迅速攀升,高昂的粮食价格必定会影响百姓的生活和国家经济的发展.
保证百姓的粮食购买力,保证人民的生活需求,促进社会的稳定发展,则必须掌握粮食价格调控的主动权,积极开展多边粮食贸易,建立稳固的粮食供给来源,可增加粮食安全系数.
参考文献
[1] 张广翠.中国粮食安全的现状与前瞻[J].人口学刊,2005（3）.
[2] 樊增强.我国粮食安全问题不容忽视[J].红旗文稿,2011（22）.
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