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各国法治资源并不局限于本国,为各国法治建设借鉴、共享;后者则在引进和移植他国法治资源时必须结合本国法治国情,内化他国法治资源,减少、消除引进和移植过程中的排异现象.因此,我国构建电子政务法律制度时,必须注意法治资源全球化和本土化问题,既要借鉴国外电子政务立法的先进经验,又要从国内电子政务发展的实际现状出发,立足国情.

笔者认为,对电子政务法的构建应从以下两个方面着手:从广义上讲,电子政务法包含行政主体借助信息网络技术所实施的所有行政行为并由法律调整形成的法律部门;从狭义上讲,电子政务法仅指以电子政务命名的法律部门.由于目前我国电子政务发展仍处于初级阶段,构建电子政务法体系应该从广义的角度上着手立法,这样会更有利于电子政务的发展和完善.因此,电子政务法应由两部分构成:电子政务基本法与特别法.电子政务基本法是处于“母法”的法律位阶,从电子政务法的基本原则、电子政务主体、电子行政行为、电子政务救济等基本内容上统制电子政务的特别法;电子政务特别法主要考虑电子政务某些特殊领域的专门法,这些领域涉及的技术含量高,不便在电子政务基本法中规定,而须单独制定专门法并接受电子政务基本法统制.这些电子政务特别法主要包括电子政务签章、电子政务安全(电子政务数据、电子政务标准、电子政务系统安全)等.

德国行政法学者哈特穆特毛雷尔认为,建设电子政务“事实上具有合目的性”,但“最紧迫的问题是技术和法律控制”方面的问题.所以,我国应借鉴国外电子政务立法经验和立法技术,制定符合中国国情的电子政务法、公民隐私权保护法、个人电子数据保护法等法律,完善现行行政法律法规,使其符合电子政务发展的特点,以便为在社会主义和谐社会中构建电子政务与法治建设的和谐关系奠定良好的法治基础.

参考文献:

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作者简介:

王秉,男, 1974生,回族,宁夏银川市人,宁夏党校法学教研部讲师,现为云南大学法学院2004级硕士研究生,研究方向:行政法学.

(本文责编:宋文好)

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