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关于地缘政治类论文范本,与构建中国—东盟关税同盟:可能与相关国际贸易专业论文
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he Schengen Agreement）,通过规定取消了各协定国对人员流动的边境控制,实现了人员自由流动的上述经济、政治目的.《申根协定》促进一体化的主要内容集中体现在取消协定国对公民进行的边境检查；第三国公民一旦凭签证进入申根协定国领土内,可以在其他协定国领土上自由流动,极大地方便了货物、人员、资金和服务在欧盟内部的自由流动,带来庞大的经济利益同时,也使阻挠一体化的“领土”、“疆域”等政治概念被淡化.鉴于人员自由流动对经济一体化发展的重大促进作用,在中国—东盟内部实现人员自由流动,也是中国—东盟关系向前发展的一大趋势.
三、中国—东盟关税同盟构建的指导原则
在很大程度上,组建关税同盟是法治的过程.新机制、新体制的不断形成和完善是区域一体化的表现方式,因为区域一体化无论是作为一种状态还是一个过程,都离不开一个维系整体的制度因素.B14从这个意义上说,关税同盟是以协议的方式建立起一种条约机制和组织机制,依靠互相的妥协、让步实现实质意义上的一体化.关税同盟内各成员方的经济关系要受法律的约束,法律构成需要通过一定的要素体现出来,而法律制度是最重要的构成要素,能直接推动关税同盟的发展进程.
（一）要完善中国—东盟自由贸易区现有的法律制度,实现全面、实质的自由贸易.基于货物贸易的重要地位,在有关货物贸易的基本法律制度方面,中国—东盟自由贸易区现有的《框架协议》以及《货物贸易协议》对成员间内部关税减让做了规定,但是缺少具体的能促进贸易便利化的措施,例如在海关监管的程序方面,应制定统一通关规则,以实现商品的自由交易.
（二）在中国东盟自由贸易区外部应实行协调、统一的关税政策.关税同盟具有比自由贸易区更高一级的密合度,它实际上是自由贸易区和对外统一关税政策的统一体,所以应该对进出口关税以及实施外贸措施所依据的法律要素作详实的规定,也因此各成员方不能再保持各自对非成员方的关税政策,也无权决定各自的关税税率,而是制定和执行统一关税.
（三）鉴于海关业务在国际贸易中扮演的重要角色,无论是在中国—东盟自由贸易区内部还是外部,统一海关法律都有重要意义.任何外贸交易过程中海关至少参与两回：出口一回,进口一回.B15不言而喻,海关监管和海关征税分别对自由贸易区内部和外部有着至关重要的影响,在自由贸易区内部,除了实施关税减让计划外,还应制定和实施海关制度等促进贸易便利化的措施.海关的高效决定了进出口贸易的特征和后果,加强海关监管是外贸业务成败的关键之一,阻碍货物自由流动的海关障碍必须消除；在自由贸易区外部,也应制定统一的海关法律,以一个关境来替代两个或者多个关境,对外划定总关界,采取共同的关税措施.
四、中国—东盟关税同盟内部法律制度构建的设想：实现全面、实质的自由贸易
（一）在关税减让方面,根据中国—东盟自由贸易区关税减让各阶段的特征制定和实施有针对性的措施
中国—东盟自由贸易区的建设是一个动态的过程,中国—东盟自由贸易区关税减让也是分阶段有计划进行的,在实施“早期收获”计划阶段,《框架协议》对“早期收获产品”关税的削减和取消临时原产地规则作了规定,在《货物贸易协议》里,对除“早期收获产品”以外产品的关税削减、原产地规则以及货物贸易中的例外条款也作了具体的规定,并作出了时间安排；B16在实施关税减让计划阶段,《框架协议》确立了取消所有货物贸易中的关税和非关税措施,2009年,中国关税总水平为9.8%,而中国对东盟平均关税则降到了2.4%,并从2010年1月1日起在成员方之间90%的货物贸易实现零关税；在实施促进便利化措施阶段,成员方之间在《框架协议》里确立了以建立有效的贸易与投资便利化措施为目标的方针,但具体的并有助于全面经济合作的制度并未在协议中体现.从以上分析看,关税同盟涉及各成员方之间的法律制度完善的问题,未来还将围绕深化现有自由贸易区法律制度的架构方面,尤其是针对尚未建立的、能有效促进贸易便利化的具体措施,例如简化海关程序、制定相互认证安排等,进行制度安排及完善,以期实现贸易的效率化.
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(二)在海关监管程序方面,应制定中国—东盟关税同盟统一通关规则
海关监管对贸易便利化具有举足轻重的意义,中国和东盟各成员方目前都有自己的海关,它们之间的贸易往来必须通过成员方的海关通关程序.未来的中
关于地缘政治类论文范本
构建统一的对外法律制度,需要建立共同关税税则,也就是对成员方与第三方之间的货物贸易征收统一的关税.B18与自由贸易区域内部贸易安排不同,未来的中国—东盟关税同盟统一的关税税率如果建立,将取代中国—东盟各成员方先前的关税税则,同时,各成员方将丧失往昔自主决定关税税则的权利,换句话说,对于来自第三国的货物而言,中国和东盟之间就如同一个国家,需相应地征收统一的关税.
统一自由贸易区成员对外部的关税政策和贸易政策也是关税同盟外部法律制度的另一个重要层面.根据GATT1994第24条第八款第（a）（ii）项,关税同盟每一成员对同盟以外领土的贸易需实施实质相同（substantially the same）的关税或其他商业性法规,从这一规定可以看出,如何认定“实质相同”一词的法律含义是关键问题.笔者认为,同盟国成员必须在规定时间内,分别调高或调低各自原有的对外关税税率,最终建立共同的对外关税税率,并且逐步统一各自的对外贸易政策.
（一）应制定统一的关税税则,以此作为构建关税同盟的核心内容.统一的关税税则成为海关征税的法定依据,对不同的货物分类计征相应的关税.首先,应建立货物清单以划归各自的税目,确定对一定货物所适用的共同关税税率.在这一点上,欧盟的《欧共体海关税则》采用的是《商品目录和编码协调制度》,以例举清单的方式对来自第三国的货物制定了关税税率的上限,即不得高于一定的百分比.其次,对从同盟外进口的商品,根据商品的种类和提供国的不同,征收共同的差别关税,如特惠税率、协定国税率、最惠国税率、普通优惠税率、普通税率等,可以参照欧盟的规定,对来自其他WTO成员的产品或与中国—东盟建立了双边最惠国待遇关系的第三国产品进口或出口实行协定税率.B19另外,在海关估价制度方面,可以采纳WTO的《海关估价协议》,接受其相关规定,并引入到中国—东盟关税同盟的关税制度中.
（二）应统一原产地规则.统一的关税税则还必须对货物的原产地制定统一标准,以明确征税的客体.B20产品的原产地不同,进入关税同盟时所享受的待遇也不相同.可以参照《欧共体海关法典》的有关规定,把产品“完全获得”的国家识别为该产品的原产地,例如,以在第三国种植的经济作物作为生产原料,并且生产过程只发生在第三国一个国家时,那么其制成品也将视作在该第三国“完全获得”,也就是说原产于该国.如果该生产过程发生于多个国家,那么该产品将视作“原产于该产品经过最后的实质性的、从经济角度看有合理性的加工的国家,加工发生地必须配有用于该加工目的的设备,加工必须导致一个新产品的产生,并且加工代表着产品整个生产过程的一个重要阶段”.B21
（三）应制定统一的保护性措施.除了制定统一的关税税则外,还应制定统一的管理型措施,以此保护同盟内成员方产业.首先,通过制度采取对进口商品的数量限制措施,具体可以表现为禁止进口、进口限额（包括全球限额、选择性限额）、进口许可等.这些程序应当是透明的、可预见的,不造成过多的负担,并保护进口商的利益.B22其次,制定卫生防疫标准.实施动植物卫生检疫有助于保障人类、动植物的生命和健康,针对病虫害的实际情况采取保护性检疫是允许的,只要适用这些措施不造成对有相同条件的国家构成不公正的歧视,并尽可能将对贸易的副作用降到最低水平.关税同盟在制定相关措施时,可以参考WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》的相关规定.
（四）要安排合理的时间框架,拟定针对共同关税的明确时间表.统一关税税则的进程要求列出具体的计划和时间表,并通过制度加以确立和执行,换言之,各成员方不应该在建立关税同盟时间的问题上拖延实现全面自由贸易和区域一体化的责任.比如欧洲经济共同体成员国最初用了九年的时间逐步取消了相互间产品的贸易关税,同时计划用七年半的时间建立起统一的对外关税制度.
注解
① 吴越：《欧盟法一体化存在的问题及对世界法的影响》,载米健主编：《欧盟法与欧洲一体化》,法律出版社 2009年版,第37页.
② 周宇：《世贸组织多哈回合谈判进入关键年 中国转换新角色》,载人民网：http：//news.ifeng./gundong/detail_2011_06/17/7075460_0.s,发布时间：2011年6月17日.
③ 《2011年我国外贸依存度回落至50.1%》,载新浪财经网：http：//finance.sina../roll/20120216/005911386546.s,发布时间：2012年2月16日.
④ 参见朱景文主编：《全球化条件下的法治国家》,中国人民大学出版社 2006年版,第153页.
⑤ 参见曾令良：《区域贸易协定的最新趋势及其对多哈发展议程的负面影响——兼析中国应有对策》,载《“亚太法协自由贸易区法律问题研讨会”论文集》第III专题B,第4页.
⑥ 有学者把影响地缘政治的要素归纳为至少三个方面,包括国家地缘政治要素、区域地缘政治因素和全球
地缘政治因素等.参见孔小惠：《地缘政治的涵义、主要理论及其影响国家安全战略的途径分析》,载《世
界地理研究》2010年第2期.
⑦ Thomas L.Friedman,The Lexus and the Olive Tree： Understanding Globalization,Farrar, Straus, Giroux ,1999,p.18.
⑧ Jagdish Bhagwati,In Defense of Globalization,Oxford University Press ,2004,p.37.
⑨ Lamy,Regional Agreements： The “Pepper”in the Multilateral “Curry”, WTO NEWS： SPEECHES-DG PASCAL LAMY Bangalore, India 17 January 2007. ⑩ 程信和主编：《中国—东盟自由贸易区法律模式研究》,人民法院出版社2006年版,第27页.
B11 《世贸组织首届部长会议举行》,载中国网：
http：//.china../aboutchina/txt/2009-12/08/content_19024964..,发布时间：2009年12月8日.
B12 参见邵景春：《欧洲联盟的法律与制度》,人民法院出版社1999年版,第243页.
B13 参见《欧共体条约》第三编第一章、第二章.
B14 Bela A.Balassa,The Theory of Economic Integration,Gee Allen And Unwin Ltd ,1965,p.1.
B15 [阿塞拜疆]A.A.阿里耶夫：《海关业务与世界经济发展》,方宁、刘平译,中国海关出版社 2006年版,第46页.
B16 在货物贸易的部分,为了加速实施《货物贸易协议》的规定,各缔约方统一实施“早期收获计划”,下调农产品的关税.除已有降税安排的早期收获产品外,其余的全部产品分为正常产品和敏感产品两大类,并采取“否定清单”方式,凡是没有列入敏感产品清单的产品均视为正常产品.而敏感产品是指各方出于国内产业发展考虑,需要进行保护的产品.
B17 前引⑩,第280页.
B18 关税税则是关税政策的具体体现,它是通过立法程序制定的对一切应税、免税和禁止进出口商品加以系统分类的一览表.
B19 参见何力主编：《国际海关法学——原理和制度》,立信会计出版社2007年版,第191页.
B20 在此,货物的原产地是一个重要的标志,因为共同关税税则的征税客体是原产地为非成员方但进口到成员方的货物.
B21 前引B19,第192页.
B22 参见刘颖、邓瑞平：《国际经济法》,中信出版社 2005年版,第336页.
On Establishment of the Customs Union between
China and ASEAN： Possibility and Outlo
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