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深入学习实践科学发展观,是提高党的执政能力的必然要求.结合兵团的实际,我们各级领导干部一定要以科学的态度认识科学发展观,以科学的精神坚持科学发展观,以科学的方法实践科学发展观,才能大力推进兵团以人为本的全面、协调和可持续发展,实现兵团党委提出的在西北地区率先建成全面小康社会的宏伟目标.
一、科学发展观是最具创新发展和实践性的理论
(一)深刻理解科学发展观的创新发展和实践性.
创新发展和实践性是马克思主义理论的固有品质和特点.但从科学发展观提出的背景、过程和实质看,特别是在中国特色社会主义理论中的地位看,科学发展观是马克思主义中国化最新成果中最具有创新发展和实践性的理论.
第一,从科学发展观的提出背景看,科学发展观是最具有创新发展和实践性的理论.
党的十七大大报告指出：“科学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的.”从时代大背景阐述了科学发展观的创新发展和实践性.
第二,从科学发展观的提出过程看,科学发展观是最具有创新发展和实践性的理论.
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2003年4月15日,胡锦涛同志在广东考察时就说,要坚持全面的发展观.2003年7月28日,胡锦涛同志在全国防治非典工作会议上又进一步指出,要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观.党的十六届三中全会正式提出：科学发展观是“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”.党的十六届五中全会又进一步重申：“科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化,是指导发展的世界观方法论的集中体现.”胡锦涛同志在2007年省部级研讨班的“6.25”讲话中说：“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾.”这是对科学发展观的精辟概括并对其基本要求的科学定位.党的十七大沿用“6.25”讲话的提法.
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第三,从我们党对科学发展观的实质认识看,科学发展观是最具有创新发展和实践性的理论.
科学发展观的精辟概括,不仅为深入理解和把握科学发展观的丰富内涵提供了全面的指导,而且揭示了科学发展观的精神实质就是实现又好又快发展.
党的十六大以来,对经济社会发展的基本特征的认识,我们党经历了一个从“更快更好”到“又好又快”,再到“好字优先”的变化过程.
从“更快更好”、“又快又好”到“又好又快”、“好字优先”,表明了我们党从重速度到重效益的转变,从重增长方式到重发展方式的转变,从重物的增加到重人民生活质量提高的转变.
第四,从我们党对科学发展观的科学评价看,科学发展观是最具有创新发展和实践性的理论.
党的十七大大报告对科学发展观作出的科学评价是：“科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展；是马克思主义关于发展的世界观和方法论的继承和发展；是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论；是我国经济社会发展的重要指导方针；是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想.”可以概括地说,科学发展观是一个继承、发展和在实践中进一步发展的理论.
总而言之,正如胡锦涛同志在党的十七大报告起草工作讲话中反复强调的：一个科学理论的形成和发展总是需要一个实践、认识、再实践、再认识的过程.我们党提出的科学发展观等重大战略思想得到了全党同志的认同,在实践中起到了重要指导作用,但这些重大战略思想提出的时间毕竟不长,还需要继续接受实践检验,并在实践中不断完善.他强调,我们应该坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续下大气力抓好科学发展观的贯彻落实.因此,科学发展观是最具有创新发展和实践性的理论.
(二)深刻认识深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性.
2008年9月19日,胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专
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2008年10月6日,兵团党委按照中央的统一部署召开深入学习实践科学发展观活动动员大会.兵团党委书记、政委、兵团深入学习实践科学发展观活动领导小组组长聂卫国作重要讲话.他强调,要充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义,正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求,着力解决影响和制约兵团科学发展的突出问题,确保学习实践活动取得实效,为促进兵团经济社会又好又快发展、实现率先在西北地区全面建成小康社会目标提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证.
二、科学发展观在兵团的贯彻落实
从2001年9月兵团第五次党代会以来,特别是兵团党委五届五次全委(扩大)会议后,兵团党委围绕贯彻落实科学发展观作出了一系列重大战略举措.
2003年12月召开的兵团党委五届五次全委(扩大)会议主要围绕落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议的各项要求实施工作部署.
2004年11月召开的兵团党委五届六次全委(扩大)会议主要围绕全面贯彻党的十六届四中全会精神安排部署工作.会议之后,2005年7月召开了兵团党委工业工作会议,出台《关于加快推进新型工业化进程的决定》.
2005年12月召开的兵团党委五届七次全委(扩大)会议主要围绕深入贯彻党的十六届五中全会精神举行,会议审议通过《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》.会议之后,2006年1月召开了兵团党委农业产业化工作会议,出台《关于加快发展农业产业化的决定》,制定《农业产业化“十一五”规划纲要》,提出实施“6221”工程；2006年6月召开了兵团党委建设屯垦戍边新型团场工作会议,审议通过《关于加快推进屯垦戍边新型团场建设的意见》、《关于进一步完善“1+3”文件若干政策的补充意见》以及《关于进一步加强和改进团场党建工作的意见》等文件.
2006年12月召开的兵团党委五届九次全委(扩大)会议主要围绕深入贯彻党的十六届六中全会精神举行,会议审议通过《兵团贯彻<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>意见》.
2007年12月召开的兵团党委五届十次全委(扩大)会议主要围绕贯彻党的十七大精神举行.会议明确提出,要始终坚持用科学发展观来指导和推进兵团各项工作,深刻领会科学发展观的丰富内涵和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,始终保持兵团经济发展的正确方 向.
(一)兵团贯彻落实科学发展观的成效.
第一,思想得到进一步解放.思想解放的新进展主要表现为：一是清醒认识新目标新要求,不为过去成绩所自满.二是清醒认识新形势新挑战,不为思维惯性所羁绊.三是清醒认识新阶段新特征,不为传统体制所束缚.四是清醒认识新使命新责任,不为狭隘视野所局限.
第二,改革开放实现重要突破.具体表现为：一是农牧团场改革取得突破性进展.二是国有资产的监管和营运体系初步建立,国有企业改革迈出较大步伐.三是大力发展非公有制经济.四是实施了以预算管理为核心的兵团财务改革,建立了兵团、师、团三级预算管理体系.五是进一步扩大开放.
第三,推动科学发展.具体表现为：一是经济结构调整步伐进一步加快.二是农业产业化和农业现代化进程加快.三是新型工业化势头强劲,工业经济发展的规模、质量和效益大幅提升.四是城镇化率进一步提高.五是屯垦戍边新型团场建设扎实推进,边境团场和困难团场发展明显加快,区域发展的协调性有所增强.六是基础设施建设力度加大.七是加强生态建设和循环经济应用.八是着力改善民生,职工群众生活明显改善.
第四,和谐兵团建设稳步推进.具体表现为：_是努力打造兵团的和谐文化.二是积极探索符合兵团实际的扩大基层民主的有效形式,基层民主活力进一步增强.三是应急管理机制初步建立,全面启动“创建平安团场、建设平安兵团”活动.四是不断强化广大干部职工群众的戍边维稳意识.
第五,社会事业得到蓬勃发展.具体表现为：一是大力实施科教兴兵团和人才强兵团战略,各级各类教育快速协调发展.二是就业再就业工作有序推进.三是社会保障体系进一步健全,基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业保险覆盖率稳步提高.四是公共卫生服务体系进一步完善,基层医疗卫生条件得到改善,居民健康水平明显提高.五是公共文化体育设施建设力度加大,职工群众文化体育生活更加丰富.
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第六,党的建设得到切实加强.具体表现为：一是开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动,党的思想政治建设成效显著.二是企业党建、机关事业单位党建、社区党建及新经济组织党建进一步加强.三是党风廉政建设和反腐败成效明显.四是开展“四抓四看”活动作为兵团学习实践活动的实践载体.
(二)兵团贯彻落实科学发展观的启示.
兵团贯彻落实科学发展观近几年的生动实践给我们的深刻启示,聂卫国政委在兵团第六次党代会上的讲话全面概括为以下六点：
必须坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,以科学发展观统领全面建设小康社会进程,紧密结合自身实际,紧紧抓住并着力突破影响兵团全面建设小康社会的主要矛盾和薄弱环节,始终确保兵团改革发展的正确方向.
必须坚持把发展作为屯垦戍边的第一要务,扭住经济建设这个中心不动摇,抓住新型工业化和农业产业化这个重点不放松,善于用好用活用足各种机遇,加快壮大兵团实力,为屯垦戍边事业奠定更加坚实的物质基础.
必须坚决破除影响兵团发展的思想束缚和体制障碍,始终保持开拓开放的勇气、创新创造的精神和求真务实的作风,积极探索市场经济条件下兵团的建设和发展规律,不断为新时期屯垦戍边事业注入强大活力.
必须坚持把造福职工群众作为全部工作的出发点和落脚点,着力增加职工群众收入、改善生产生活条件、保障职工各项权益,着力实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益,不断夯实屯垦戍边事业的职工队伍基础.
必须切实加强和改进党的建设,保持和发展党的先进性,不断增强各级党组织和领导班子的凝聚力、战斗力、创造力和执行力,始终高举团结的旗帜,认真贯彻民主集中制原则,巩固和发展兵团上下心齐气顺、风正劲足、团结一心干事创业的良好氛围.
必须自觉服从服务于新疆发展和稳定大局,始终牢记建设新疆、保卫新疆的职责使命,紧紧围绕新疆工作主题,大力发展兵地融合经济,不断增强戍边维稳实力,永远与全疆各族人民同呼吸、共命运、心连心.
三、增强自觉性和坚定性,促进兵团的科学发展
(一)以科学的态度认识科学发展观.
结合兵团实际,我们要以实践的观点、发展的观点、系统的观点和群众的观点来认识牢固树立和全面落实科学发展观重大而深远的意义.具体说：一定要从政治高度认识科学发展观；一定要从全局高度认识科学发展观；一定要从意识形态高度认识科学发展观；一定要从改革高度认识科学发展观；一定要从战略高度认识科学发展观.
(二)以科学的精神树立科学发展观.
结合兵团实际,在深刻理解科学发展观真理性的本质内涵和实践性理论特点的基础上,扎扎实实地做好促进兵团发展的各项工作,把科学发展观变为兵团经济社会发展的实践.
第一,树立科学发展观,必须始终坚持以经济建设为中心.当前要加快建设“三大基地”,重点发展“六大产业”,坚定不移打基础,聚精会神搞建设,一心一意谋发展.
第二,坚持科学发展观,必须坚持“统筹发展”的战略结构.当前要着力提高经济社会发展的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,人口发展、资源利用和环境保护相协调.
第三,坚持科学发展观,必须实施制度兴兵团战略.当前要处理好“三大关系”,发挥好“三大作用”,大力推进体制和机制创新,深化改革,扩大开放,保持稳定,创造有利于各方面积极性和创造性发挥的机制和体制.
第四,坚持科学发展观,必须坚持马克思主义的群众观.当前要把发展的决策和实施植根于职工群众,把发展的成果归属于职工群众,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋.大力实施“民本工程”,实现兵团党委提出的率先在西北地区全面建成小康社会的发展目标.
第五,坚持科学发展观,必须确立正确的人才观.当前要大力培养不同层次的各类人才,为科学发展观实践提供强大的智力支持.
第六,坚持科学发展观,必须树立正确的政绩观.要用历史的观点、全面的观点、实践的观点、群众的观点看待政绩.
第七,坚持科学发展观,必须大力弘扬求真务实的科学精神,大力弘扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神.
(三)以科学的方法实践科学发展观.
结合实际学习实践科学发展观,必须把握和运用科学的领导方法,包括思想方法和工作方法.
第一,把握和运用正确的思想方法.具体讲,一要运用以人为本的主体思想方法.二要运用实事求是的辩证思想方法.三要运用系统科学的思想方法.四要运用民主法制决策的思想方法.
第二,把握和运用正确的工作方法.人们在实践中探索出不少的工作方法,结合当前学习实践活动应该有十种工作方法值得我们学习、研究和运用.一是调查研究法.二是权责简约法.三是典型引路法.四是危机强化法.五是要素整合法.六是统筹兼顾法.七是激励控制法.八是制度管理法.九是形象导向法.十是方圆兼用法.
第三,要在学习和实践中把握正确的思想方法和工作方法.思想方法和工作方法的应用要从实际出发,因地制宜、因时制宜和因人制宜.
(作者单位：兵团党委党校)
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