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一、关于现代服务业的认识
“现代服务业”的内涵是：伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业.现代服务业的范围是指那些不生产商品和货物的产业,主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业.现代服务业大体相当于现代第三产业.现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点.
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二、乐平市发展现代服务业的必要性
我们通常所说的优化产业结构,就是逐步实现产业结构的高级化.产业结构高级化是指一国经济发展重点或产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程,标志着一国经济发展水平的高低和发展阶段、方向.也就是说某地的第三产业贡献率越大,就证明该地的产业结构就越优化,而现代服务业又大体相当于第三产业,所以说大力发展现代服务业,不仅是乐平市经济发展之路的必然选择,也是我省仍至全国经济发展的方向.
近年来,乐平市经济获得了迅猛发展.2009年度实现生产总值121.9亿元,增长15.3%.完成财政总收入10.1亿元,增长20.3%,属江西省十强县（市）之一.但是,如果从深层次上解读乐平市一些经济发展数据,也会给我们带来一些新的警示和担忧.
乐平市2009年度累计实现生产总值1 219 476万元,其中:第一产业、第二产业、第三产业分别实现生产总值202 904万元、700 208万元、316 364万元,第一产业、第二产业、第三产业实现生产总值分别占全市生产总值的比重是：16.64%、57.42%、26.18%.上述数据显示,乐平市第二产业实现生产总值占全市总计生产总值的近60%.乐平市工业有五大支柱产业,它们分别是:化工、能源（煤炭）、建材（水泥、石灰等）、医药（医药化工）、食品.在这五大产业中就有三大产业（化工、建材、医药）属高能耗或高排放或高污染的产业,特别是化工（包括医药化工）产业,占全市工业总产值的比例高达62.27%,是乐平市工业当之无愧的“大哥大”,也是乐平市经济的命脉.它一方面为促进乐平经济的发展起到致关重要的作用,同时也为乐平市的环境保护带来了巨大挑战.虽然乐平市连续几年都获得了“全省主要污染物总量减排先进县（市、区）”称号,但从排放总量绝对值看,还依然是比较庞大的,如年排放化学需氧量7 000余吨、年排放二氧化硫10 000余吨,对乐平市区的空气质量带来巨大的负面影响.这一现状不仅与鄱阳湖生态经济区建设“特色是生态”的理念有很大差距,同时出于对乐平市经济的可持续发展和乐平市人民的身心健康和生活福祉的考虑,转变经济发展模式,大力发展现代服务业等低碳经济,已经摆上乐平市刻不容缓需要解决的议事日程.
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三、乐平市发展现代服务业的优势
1.优越的地理位置.乐平位于江西省东北部,以乐平为中心的200公里半径内,包括了江西省经济最发达的北部大部分地区.区域内范围人口密集,经济发达,为现代服务业发展提供了广阔的市场空间.
2.便利的交通网络.乐平交通便利,公路、铁路、水路、航运四通八达,人员与货物的流通极为便捷.水、陆、空三位一体构建起立体的交通网络,必将会给现代服务业的腾飞插上翱翔的翅膀.
3.兴旺的农业生产.乐平是全国商品粮基地之一,农业生产十分兴旺发达.年粮食总产量38万吨、生猪出栏36万头、家禽出笼330万羽、蔬菜总产量90万吨.特别是蔬菜生产,多年来,乐平市通过大力发展蔬菜产业,2007年11月被中国园艺协会命名为“江南菜乡”.全市蔬菜常年播种面积26万亩,蔬菜品种有十大类100多个,蔬菜销往全国十多个省（市）100多个县（市）,成为江南有重点影响力的蔬菜聚散中心.做大做强乐平市蔬菜产业,营销好“江南菜乡”这个品牌,是乐平市发展现代服务业的特色和重点.
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4.深厚的文化底蕴.滔滔乐安江水川流不息,源远流长,孕育了灿烂的史前文化,优秀的传统文化、宝贵的革命文化和多彩的民俗文化,尤以“洪公气节、马氏文章”闻名遐迩,为乐平留下了文章节义之邦的美誉.这些是乐平市珍贵的文化宝藏,更是乐平市提高城市文化品味和发展旅游的丰富资源.
5.秀丽的自然风光.国家4A级风景名胜洪岩仙境、国家级水利风景区“翠平湖”、稀世奇幻绝景“泪滩双月”、国家3A级风景名胜“文山石林”、“历居寺”等旅游景点远近闻名.尤其是洪源仙境,钟灵毓秀,鬼斧神工,洪皓曾在此写下“有此乾坤有此岩,谁知仙境在人间”的佳句.
6.庞大的社会购买力.乐平全市总人口86万,城区人口15万,城镇化率达45.3%,城区面积将扩大到16平方公里,民间资本超过100亿元.2009年度末,乐平市各金融机构各项存款余额91.73亿元,比去年同期增长35.1%,其中企业存款15.98亿元,增长66.63%,储蓄存款余额65.95亿元,增长23.54%.这种人口聚集效应和城镇化率不断提高,蕴藏着巨大的社会购买力,也必将演化成无限的商机.
四、发展乐平市现代服务业的构想
乐平市发展现代服务业的总体思路是:以鄱阳湖生态经济区建设为契机,以促进经济结构战略性调整和产业优化升级为出发点,以物流、商贸、旅游、房地产、蔬菜等产业为重点,立足产业基础,发挥比较优势,加速人流、物流、资金流、信息流聚集,积极用新技术、新业态、新方式改造传统服务业和发展新兴服务业,努力实现服务业总量做大、结构做优、特色做足、地位做强,构筑与乐平经济社会发展相适应的高税收、强辐射、广就业的现代服务业体系,力争在近期实现服务业生产总值占全市生产总值的比重达到40%.具体发展重点有：
1.加快发展现代物流业.一是加速传统运输企业向现代物流企业改造,积极兑现物流企业相关优惠政策,扶持现有物流企业做大做强,促进小型物流企业向规模化、集约化发展.二是规划大型物流园建设,精心规划建设好大型综合物流园区,打造购销交易、仓储配载、配件维修、信息服务为一体的综合物流平台,力争引进大型集装箱运输物流企业落户乐平市.三是加强政府协调机制,成立专门物流企业协调管理服务机构,在全国主要货物集散地设立服务点,帮助企业协调解决货物配送、车辆维修、违章处理、事故纠纷、生活保障等普遍关心的问题,鼓励乐平市生产企业实施物流外包,稳定物流企业本地货源.
2.积极发展商贸流通业.一是有选择性地加大相关专业市场建设,扩大专业市场的区域影响力和幅射力,推进城北综合商贸城、汽车交易市场（含二手车）、再生资源交易市场、建材市场等重点专业市场建设,下大力气改造提升赣东北批发大市场.二是规划好市区商贸布局,在考虑便民的基础上,充分发挥餐饮、休闲、步行街和各类购物街区的集聚效应,加快大型超市、便民店向乡村延伸,畅通农资供应和农产品销售渠道,支持“农超对接”,推行“双百市场工程”.三是努力发展总部经济,按照“发展商务楼宇,引进企业总部,推进产业聚集”的思路,立足新区发展优势,加大专业型、主题型、总部型商务楼宇开发建设和招商力度,着力引进大公司、大集团落户并设立全国性或区域性总部.
3.营销好“江南菜乡”品牌.一是重点扶持规划好中远蔬菜批发市场建设,使其建设成为江南一流的专业市场,大力宣传和营销,让其成为乐平一张绿色名片.二是大力推广订单农业、无公害产品,在巩固乐平市传统优势产品外,大力拓展新的蔬菜品种,使乐平市蔬菜无任是在产品数量、质量、品种上都享有一定声誉,努力实现乐平市蔬菜生产标准化、销售网络化、储存科技化、加工产业化、运输专业化.三是加大乐平市现有农业龙头企业的扶持力度,引导其做大做强,加快引进大型蔬菜加工企业,进一步提高蔬菜生产的附加值,不仅带动菜农走向富裕,且能使乐平市“江南菜乡”美誉长盛不衰.
4.整合发展旅游产业.一是健全旅游规划体系.高标准规划建设“一城四区”（一城即乐平戏曲城,四区即洪源仙境休闲度假区、文山石林观光游览区、江南菜乡生态体验区和中心城区游憩娱乐区等四大核心景区）,将乐平倾力打造成江西省新兴旅游目的地.二是实施旅游品牌战略.实施旅游精品工程,推动“古戏台群落”、“江南菜乡”、“红十军建军旧址”等古色、绿色、红色旅游景区建设.三是大力发展乡村旅游.着力培育洪岩、众埠、镇桥等三大旅游重镇和一批乡村旅游示范点,引导建设农家乐假期休闲景点.四是加快旅游基础设施建设.加快大山饭店、东方国际大酒店等高星级酒店建设,抓好湘涌新和松文两条旅游公路建设,提高旅游配套接待能力.五是加大旅游宣传推介、市场开拓力度.每年举办一次旅游宣传促销活动.
5.健康发展房地产业.一是搞好房地产业发展规
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6.推动发展教育产业.一是加快学历教育发展方式的转变.将教育发展方式由重视数量增长转变到数量、质量、结构、与效益的全面统筹上来,重点是加强城乡学校结对帮扶,带动全市教育均衡发展,以及鼓励民间资本进入教育领域,做大做强乐平市教育产业.二是更加重视职业教育和技能教育的发展.引进国内或省内知名职业教育集团,打造一流的职业教育“龙头学校”,引导各职校引企入校,开门办学,以校企联办、合办、定向培养、在岗培训、技能鉴定等多种模式,以增强办学活力,培养更多学有所用、学有所长的专门人才.
（作者单位：乐平市地方税务局）
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