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摘 要：新疆的物流业还处于初级发展阶段,存在物流基础设施落后、物流技术水平低、物流观念陈旧等许多问题,这些问题已经成为阻碍经济贸易发展以及物资运输快捷的重要因素.本文提出进一步深化物流体制改革、进行企业整合,推行新的物流运行模式、制定物流人才战略,形成完善的物流人才机制等策略.
关 键 词 ：新疆 运输 基础设施
一、新疆物流运输基础设施建设现状分析
(一)全疆物流基础设施逐步完善
新疆在"十二五"规划中明确提出"抓好物流业发展规划,以建设乌鲁木齐物流基地为重点,构建西部重要的现代化物流中心".随着新疆经济的持续快速增长,新疆的物流孕育这巨大的发展潜力,基础设施建设逐步到位,中央新疆工作座谈会三年来,新疆交通运输业实现铁路、公路、航空、管道四位一体立体化布局,各种运输方式相互促进、相互补充、协调发展,现代综合交通体系逐步完善.邮电通信业工业化与信息化深度融合,促进产业网络化、多元化发展,对经济增长和社会进步的乘数和倍增效应日益突出.
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(二)新疆交通运输业发展迅猛,运输能力不断提高
2009-2012年,在大规模投资的带动下,新疆交通运输线路网络和客货运量均快速增长.全社会主要运输方式完成客运量由2009年的4.34亿人增加到2012年的5.53亿人,增长27.4%,年均增长8.4%；旅客周转量由614.66亿人公里增加到849.25亿人公里,增长38.2%,年均增长11.4%；货运量由6.02亿吨增加到7.82亿吨,增长30.1%,年均增长9.2%；货物周转量由1815.81亿吨公里增加到2558.68亿吨公里,增长40.9%,年均增长12.1%.
(三)物流运输基础设施建设向现代化、信息化方向发展
为了提高我区物流企业的竞争力,达到物流的有效控制和管理,很多企业都开始慢慢的实施了信息化,开始使用物流管理信息系统.现如今物流管理信息系统已成为企业管理信息系统中的一个重要子系统.
二、新疆物流运输基础设施建设中存在的问题
(一)条块分割、多头管理的体制障碍
长期的计划经济体制使新疆物流业发展滞后.产、供、销、加工、装卸、搬运、包装、运输等自成体系,物流体系个部门之间缺乏直接的横向联系.这种条块分割的管理体制,造成了物流基础设施的重复建设,造成的物流资源的分散和浪费,物流成本居高不下,无法发挥物流的综合效益.
(二)物流运输技术标准不统一
新疆尚未制定统一、规范、可行的物流产业发展规划,物流技术标准不统一,许多物流企业仍处于粗放式经营管理状态,无法形成规模经营效益,缺乏适应市场经济规律并与国际接轨的综合型物流法规与政策,在基础设施方面很可能导致重复建设,在以后的管理方面很可能导致职能交叉,这些都是阻碍和制约物流业企业健康成长、快速发展的因素.
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(二)物流基础设施发展滞后,市场竞争力不强
我区物流基础设施和装备发展初具规模,但从整个国民经济运行质量和国民经济发展的要求来看,对物流业的投入仍属不足,面对新疆经济的快速发展,物流服务的能力不足的矛盾依然十分突出.
(四)物流信息平台的制约
从政府和行业层面看,全国性和区域性物流节点城市的物流公共信息平台建设、信息交换标准的建立、互联互通机制及跨区域和多领域的信息网络联盟合作等建设工作还未完全启动.从企业层面看,现有的信息管理手段相对简单,对企业订单管理系统、仓储管理系统（WMS）、货物跟踪查询系统、企业资源管理（ERP）、电子数据交换系统（EDI）及其他信息技术应用还不健全,信息专业技术人员配置不到位,制约了现代运输服务的竞争优势.
(五)现代物流观念、教育、专业人才的制约
新疆的大多数企业对物流业的认识仍局限于传统实体分配的范畴,缺乏发展现代物流业能降低流通费用、交易费用、增加利润和提高企业竞争力作用的充分认识.大多数企业把发展的希望寄托在行政主管部门的优惠政策上,尚未树立供应链物流的全局观念.
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在全国物流人才匮乏的情况下,新疆物流方面的人才就少之更少.存在本地区人才"孔雀东南飞",而内地人才引进困难的问题.使得本地企业高薪难觅人才,为挖人才费劲心机.而从事物流人员的知识、技能结构与企业需求存在差距.
三、新疆物流交通基础设施建设措施
(一)加大物流运输基础设施的政策支持力度,营造良好发展环境
首先,制定支持物流业发展的财税、土地、运管、人力资源政策,特别对用信息网络技术改在落后流通营销方式的企业给与某种优惠.加大对物流关键技术和关键装备的投资,加快现有物流资源整合和发展的力度.其次,适时制定相关规则,以规范物流业发展,防止恶性竞争.在加强道路、关口等基础建设的同时,尽快完善陆路交通网络.政府部门应加强运营组织,规范运营管理,为物流发展创造良好地发展环境.
(二)加快物流基础设施建设的建设,大力推进现代物流发展
应当依托新疆现有的经济技术开发区,充分利用开发区已有的经济与市场环境,通过综合物流规划,加强物流中心的重点建设.围绕物流中心的功能与发展要求,完善配套体系,加强中心城市的综合运输建设.应以乌鲁木齐为重点进行现代物流中心的建设,加强各口岸的物流基础设施,以新亚欧大陆桥运输体系将乌鲁木齐中心城市与各口岸联系起来,形成一个覆盖全疆,通过口岸辐射各个贸易方向的综合物流系统.
(三)促进物流运输企业的整合,推行新的物流运行模式
新疆应结合自身经济、技术实力,选择适合自己的方式调整、优化物流企业结构,加快传统运输企业向现代物流企业的转变.以资产、资本为纽带,促进企业间的联合、重组,培育具有竞争力的物流企业集团.组建一批符合现代物流业发展要求的新型物流企业,鼓励多元化投资主体进入物流服务市场.鼓励从事运输服务、仓储服务、货运代理服务和批发配送业务的企业,成为部分或全程物流服务的供应者,进一步提升物流企业的运作水平.
(四)构建物流信息平台,逐步实现物流体系的网络化
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(五)制定物流人才战略,形成完善的物流人才机制
要建立符合新疆区情、适应物流产业发展要求的人才的培养目标.要建立符合新疆区情、适应物流产业发展要求的人才资源管理体制,包括物流人才资源规划、物流人才资源评审制度、物流人才信息管理与调配制度、以及科学设计绩效考核与报酬激励体系等.
参考文献：
[1]新疆统计局,2013年新疆统计年鉴[Z].北京：中国统计出版社
[2]袁蕾,发展现代物流新疆任重道远[J],大陆桥视野,2008
[3]杨亚茹,乌鲁木齐物流发展约束性因素探析[J] 中南民族大学学报,2011
[4]乌鲁木齐市十二五规划纲要 乌鲁木齐市发展和改革委员会 2012年3月
[5]现代物流业：撬动新疆经济大发展的引擎 摘自《实事求是》2010年第2期 陈德峰 编著 新疆维吾尔自治区人民政府经济研究中心.
作者简介：张立进（1975.12-）宝钢集团新疆八一钢铁公司物流运输分公司,职称：经济师；刘玲（1975.8）新疆财经大学 讲师 研究方向：物流与供应链管理.
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