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受金融危机影响,全球经济、尤其是发达经济体何时走出低谷尚存在很大的不确定性,在这种情况下,综合保税区等海关特殊监管区域今后的发展是否会受到影响?带着这个疑问本刊记者走访了中国保税区出口加工区协会副秘书长焦建群.
怎样写加工贸易本科论文
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“国际市场需求的减少虽然对我国加工贸易企业影响较大,但这并不意味着保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的优势也随之降低.我国海关特殊监管区域的设立和给予的优惠政策都是在国务院及海关总署等相关部门深入调查研究后才予以批准的,它们各自有着不同的区位优势和政策优惠.”焦建群说,“就拿苏州来讲,当初选择在苏州工业园区设立综合保税区有三个方面的考虑：首先,海关总署加贸司、南京海关和苏州工业园区海关多年来在加工贸易和保税监管领域做出了持续深入的探索,把这样一个加工贸易重大改革的项目放在园区,有适合它创新发展的土壤和基础；再有就是需求方面,苏州工业园历经十多年的发展,已经具备了超前发展和快速发展的基础和能力,产生了对各类保税加工、保税物流功能整合的更高、更强烈的政策需求；最后,近年来不少‘先行先试’的政策优惠都是在苏州工业园付诸实践并取得成功的,这也是园区不同于其它开发区的重要特色和亮点.因此,把国内首个综合保税区的试点放在园区恰恰符合了其需求,为园区积极参与国际竞争和国际分工、大力发展保税物流等提供了有力的保障.”
焦建群分析,从今后一段时期影响我国外贸走势的各种因素看,目前出台的多项政策作用相互叠加后,将可以在稳定出口方面发挥更大的功效.而且根据出口情况变化,不排除还将出台一些新的稳定出口政策,并且在我国出台的多项刺激内需措施的作用下,国内经济可能先于全球经济出现拐点.“过去我国加工贸易保税管理的前提是‘两头在外’,特殊区域的保税优惠政策也是给那些‘两头在外’的企业设计的.这一政策的实施,使我国不失时机地主动参与了上世纪世界贸易和产业分工与重组,成功地将我国不能跨境流动的土地和人力资源与可以跨境流动的国外资本、技术、市场连接,为我国成为世界第四大经济体、第三大贸易大国、第一大外汇储备国作出不可小视的贡献.成为改革开放前二十年来推动我国GDP增长的重要因素.党的十七大以来,国家把稳定出口、加大投资、拉动内需、调整结构作为新一轮经济社会发展的战略目标,因此,综合保税区等海关特殊监管区域应审时度势,顺应大政方略的走向,在充分发挥自身优势的前提下,认真研究在新的政策导向中,如何使区内‘两头在外’的企业运作模式继续保持强势发展.还要积极研究如何适应其新政策需求
加工贸易方面论文范文
近几年来,伴随着全球经济一体化进程的深入,中国加工贸易及保税物流的发展也发生了许多重要的变化.“从政府决策层面看,这些变化主要集中在政策导向的转变和具体政策的重新设计；从海关管理角度看,变化则主要集中在构建海关大监管体系下的保税加工和保税物流监管；就我国保税监管未来的发展方向而言,‘区域整合’肯定是主要内容之一.”焦建群斩钉截铁地告诉记者.
区域整合的目标是通过对现有各类特殊监管区域和保税监管场所进行政策叠加和功能整合,使其基本具备保税加工和保税物流两大功能并实施统一的配套政策和管理措施,形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区.焦建群表示,目前,区域整合的工作已经逐步开展起来,苏州工业园区综合保税区的运作就是区域整合的成功实例.此外,出口加工区拓展物流功能,以及下一步保税区的转型发展也都属于区域整合的范畴.
区内企业关心的7大问题
在前不久中国保税区出口加工区协会召开的常务理事会上,海关总署加贸司副司长孙群就近一段时间海关特殊监管区域中企业反映较为普遍的问题做出相关答复.
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由于特殊区域之间通关不够便捷,电子信息化管理系统不统一,使得企业物流效率低,增加了物流成本.
这是由于这些区域之间尚未建立起统一规范的信息化管理系统,同时各类保税业务也都对应着多个门类不同的子系统、手册、账册,因此,现在还无法实现真正的信息互通.对此,海关总署加贸司在保税物流信息化系统建设方面提出了在坚持统一规范要求的基础上与差别化管理、个性服务相结合的原则,并就此正在积极进行调研,努力协调.同时,支持各地海关因地制宜,结合本区域企业、行业的货物特点建立完善的、兼顾特殊区域货物进、出、转、存管理等方面的信息化管理系统,进一步提高特殊区域的信息化应用水平.总署加贸司也在总结近几年海关特殊监管区域试点的经验,归纳、提炼各海关监管的基本要求,开发适用于各个监管区域发展需要并能够满足区域整合要求的电子账册系统,发布统一的数据接口规范.
关于海关特殊监管区域内的边角料、废品与残次品的出区问题.
海关总署、环境保护部、商务部、质检总局为保持对外贸易稳定增长,根据有关国务院文件精神,完善出口加工区功能和政策,联合发文［《海关总署环境保护部商务部质检总局关于出口加工区边角料、废品、残次品出区处理问题的通知》（署加发[2009]172号）］,就规范出口加工区边角料、废品、残次品出区处理问题提出具体措施,使企业反映强烈的这一问题得以解决.
区内企业机器设备运往区外处理的问题.
为了解决这一问题,总署加贸司与关税司进行多次沟通、协商,经研究决定,自境外进入加工区的免税机器设备,按照减免税政策和减免税监管年限进行监管,即满五年后即可解除监管,办理相关手续后出区.根据上述情况,加贸司已起草了通知,将在汇签国务院相关部门后下发.
区内企业要求能够享受属地申报、口岸验放的简便的口岸通关模式.
按照企业分类管理办法的要求,区内企业也适用于企业分类的普遍原则.考虑到区内企业的实际情况,明确了区内企业分类的设立时间计算按照一、二线的进出口数据统计有关进出口量的问题,总署要求各地的海关特殊监管区域的主管海关按照规定加紧进行分类评定,使区内企业与区外企业一样能够切实享受到属地申报、口岸验放的简便通关模式.
关于出口加工区企业内销产品审价问题.
中国保税区出口加工区协会受海关总署加贸司委托,用较长的时间对区内企业反映比较集中的问题进行梳理汇总,其中一个主要问题就是在加工区内出区货物内销时如何审价.经参考境外进口同类产品的定价发现,虽然境外产品的成本各不相同,但区内加工生产的产品成本大多低于境外同类产品,因此,出口加工区管委会和企业建议能否参照区内产品的出口价格审定内销价.经研究,总署加贸司认为这一意见具有合理性,符合我国加工贸易产品价格低于境外的同类产品价格,是客观实际的真实反映,也是我国之所以成为世界加工厂和产品具有较强竞争力的重要原因,因此出口加工区内销企业产品的定价应尊重企业的实际销售价格.为此,加贸司正会商关税司提出解决问题的意见,尽快将问题解决.
在拓展物流功能之后,海关监管需要增加监管方式和代码的问题.
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为了满足海关监管需要,出口加工区允许拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务后,需要增加针对加工区研发、检测、维修业务的专用监管方式代码.目前,总署加贸司与监管司、统计司达成了一致意见,正在拟文办理.
区内企业销往境内区外的内销产品以及非国产品出口的产品进行售后维修的问题.
目前,海关总署正在与商务部积极协商这一问题的解决方案.
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