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摘 要 ：沁水县位于山西省东南部,晋城市西北部,北倚太岳,东临太行,南屏中条,西接晋南.近年来,在沁水县委县政府的共同努力下,全县经济社会取得长足的发展.
关 键 词 ：经济建设；社会管理创新
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
县十二次党代会以来,全县紧紧围绕建设“三晋十强县”的总目标,按照“1356”转型跨越发展总战略和“335”工作思路,立足实际,登高望远,主攻五大板块,打好三大硬仗,强化五大支撑,全县各项事业发展成效显著.现就沁水县经济建设、加强和创新社会管理两方面内容谈一点思考和建议：
一、经济建设方面
沁水县十二次党代会以来,全县经济建设取得可喜成绩,农民增收幅度居晋城市全市第一,招商引资工作全市第一,并且取得了全省县域经济综合考评第九名的好成绩.特别是近年来,随着大象农牧、力宇燃气动力装备、中电明秀瓦斯发电等一大批非煤项目的上马,有力地带动了全县产业结构转型调整,产业结构日趋合理.那么如何推进全县经济建设在今后一个时期再上新水平,我认为应该从三个方面着手：
（一）积极调整产业结构.第一,沁水县山大沟深,立地条件差,农业发展受到制约,现代农业的发展就要大力依靠有条件的地方,比如在沿河、沿路地段大力发展设施蔬菜,在沿山、沿沟地带发展经济林及小杂粮等特色农业产业.第二,新兴工业要以装备制造业为主导,沁水县是煤炭资源大县,随着煤炭、煤层气等资源项目的不断落地、规模的不断扩大,能源装备的市场空间将更大,要多引进有实力、有规模的投资商,做大做强装备制造.第三,三产服务要以资源型专业物流为突破口,积极引进以配套服务设施蔬菜和装备制造业为主的现代物流企业,同时建立大型仓促中心,农贸市场,形成供应、生产、销售物流相协调,相促进的良性发展.
（二）统筹推进城乡建设.十八大报告指出“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”,结合山西省委提出的“市域城镇化”、晋城市委提出的“城乡一体化”以及沁水县提出的“特色城镇化”的要求,应进一步打好 “城乡建设硬仗”,城乡建设要以县城为重点找准突破口A
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（三）千方百计促农增收.近年来,县委、县政府集中打响了农民增收硬仗,出台了一系列含金量很高的政策措施,并以项目建设为依托,推动了农业现代化发展.但由于“小农意识”的影响,没有从根本上解决农民增收的内在动力.十八大提出的全面建成小康社会,小康社会不只是在经济发达地区,也应包括偏远山区.就沁水县来说,第一就是要加大扶贫、移民力度,从根本上改变生存现状、生活模式,集中起来走集约化、规模化路子.第二,建立和完善农村合作社运营、分红的监督考核机制.近年来,各类合作社运行日渐成熟,应对其运营、分红状况建立监督考核机制,使合作社收入公开透明,分红公平合理,有效维护农民应得利益.第三,在稳定现有土地承包关系的前提下,加快建立土地承包经营权流转市场,鼓励农民以合法自愿有偿的方式流转土地承包经营权,发展多种形式的规模经营,同时加大对农村剩余劳动力的转移和培训,鼓励和引导农民进城务工、创业,多渠道增加收入.
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二、加强和创新社会管理方面
十七届五中全会明确提出要加强和创新社会管理,十八大再次指出,要在改善民生和创新管理中加强社会建设,这是国家为了更好地维护社会长治久安,促进人民安居乐业,确保大局和谐稳定,作出的重大决策部署.落实到基层,就是要进一步统一思想认识,充分认识其重要意义,以强烈的责任感和紧迫感,自觉主动地做好创新社会管理的各项工作.
（一）创新社会管理理念,理清社会管理思路.一要坚持预防为先.针对发展类矛盾,重点要推行科学决策,建立重大事项社会稳定风险评估机制,提高维稳预警水平,减少因决策不当而引发社会矛盾.重点要畅通群众诉求渠道.民意“宜疏不宜堵”,群众上访其实就是送上门的群众工作,就是送上门的社情民意,只要我们认真听取群众意见,合理解决群众诉求,主动接访也可以预防矛盾发生.二要坚持化解为要.有矛盾并不可怕,关键是要有消除矛盾的方法和手段.解决矛盾纠纷有很多种方式,有调解、仲裁、诉讼等,其中调解往往是本着双方相互信任、相互尊重的原则达成调解协议,这样便于从根子上解决问题.
（二）创新社会管理方式,推进网格化建设.网格化建设能够有效解决社会管理工作条块分割矛盾、资源调配不优的问题,实现社会管理重心下移、关口前移,掌握工作的主动权.实施过程中要把握两个重点：一是要通过整合现有资源,统筹协调推进.要依托现有党建、计生、交通等各职能部门的网格化资源,通过统筹规划,在机构、人力、财力、设备等方面进行优化配置,做好管理的纵向协调和服务的横向协调.二是要通过缩小管理半径,提高管理反应速度.在村居、社区积极推行网格化管理,以自然村或者村民组为单位,划分若干个责任网格,将人、地、物、事等管理对象全部纳入网格进行管理,以便实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”,加快建立基层点、线、面结合的社会管理网络.
（三）加强综治工作中心建设,实现高效化管理.社会管理涉及方方面面,要实现高效管理,必须对管理机构、管理力量进行整合.要进一步加大整合力度,乡镇综治工作中心要实施综治办、信访、司法、调解、警务、民政、妇联、劳动、安全生产、应急等“多位一体”的工作模式,形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系.同时,在村、居、企业也要加快建立涵盖治保、调解、信访、安全生产等多功能为一体的综治工作站,真正提供流程化、一站式服务管理.
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参考文献：
[1]丁继友.浅谈县域经济发展的重要性.科技视界,2012（17）.
[2]董延英,郑茂霞.县域经济科学发展要素及途径浅析.城市建设理论研究,2012（2）.
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