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质；(2)在生产与提供中发挥机构、团体,特别是政府的职能和依靠财政资金；(3)动员社会力量,充分运用市场机制；(4)实行公共参与决策.这是一种超越市场决定但又利用了市场力量的生产机制.公共产品生产,是社会主义市场体制下国民经济的重要组成部分,它既弥补在满足公共需要上的市场失灵,又能促进私人产品生产的发展.

公共品是一个内涵广泛的范畴,它包括着若干不同的组成部分,并且有纯公共品与不纯的,即准公共品的区别.这方面,本文不加以论述.

二、公共品之一――公用品

公用品是公共品的重要形式.本文提出和使用公用品一词,它指的是：由于产品的物质技术特点,使其使用价值具有多个人共同享用性,人们可以不付费地获得这种产品和共同享有其使用效果.公用品的古典的例子是穆勒举出的灯塔,现代的例子是现代传媒,如像广播、电视、网络的公共节目.由于这种节目拥有被公众普遍收视的性质,生产者不能或难以实行收费.显然地,具有这种自然物质特性的产品,不具有形成充分竞争性生产的必要条件.如果社会生产方式单一化,单纯依靠和着力于发展竞争性的生产方式,就会产生公用品供给不足――如像公共电视、网络等发展缓慢,或公路拥挤或是产品价昂质差等等经济效率缺乏现象.为了“校正”公用品生产的市场失灵,使人们多种多样的对公用性物品的需要得到满足,应该实行一种非市场决定的生产方式,其特征是：在生产与分配中有效发挥机构、团体、社区,特别是政府的职能；依靠财政资金和社会力量；实行公共参与决策.

在我国社会主义条件下,公用品是多种多样的.公用品就其性质,可区分为公用消费资料和公用生产资料；就其规模与功能,可区分为满足小集体需要的“小共用品”和满足社会公共需要的“大公用品”.

(一)基础性公用品――“大公用品”

供众多人、众多企业共同使用的大公用品,是满足社会公共需要的真正的“公共品”,也可以称为基础性公用品.

基础性公用品是供众多企业在生产中共同使用和供众多社会成员在生活中共同使用的,也称为社会基础设施,后者包括物质性设施,如像交通、电讯、国土、水利等生产基础设施,也包括教育、医卫、文化等服务基础设施,还包括科技基础设施和生态、环保基础设施.

市场经济中的基础性产品,一般要采用竞争性生产方式,作为私人产品来提供,但是在当代,一些重要现代基础性产品,引入和采取非市场决定方式,作为公用品或混合公用品来提供.

随着生产、生活社会化和高技术化迅猛发展而产生的现代基础性产品具有下述新的特征.

1、产品的宏大性.一方面,生产与生活社会化的发展,基础设施成为一地一国众多企业日常生产所依靠和为庞大居民日常公共生活不可缺少的物质手段,这就要求这种产品使用价值必须具有容量大,空间广――跨区域、甚至跨国――的特点.另一方面,现代大工业,特别是高技术的发展,使现代基础设施成为大交通、大通讯、大网络、大环保、大科技,从而成为一个宏大产品.这种产品具有投资大,建设和获得成果周期长,经济效益不确定,从而风险大等特征.一些基础性产品――如像科技基础设施,环保生态基础设施等等――的生产目的就是社会效益,上述情况决定其充分供给的市场失灵和采取公共品生产机制的必要性.

2、组合性.现代基础设施是一个多样性产品组成的复杂结构,是一个大产品组合,它包括多种性质、功能不同的部件.如像现代城市大交通组合是：(1)交通工具和设施体系,包括地铁、轻轨、公共汽车、巴士、私车等；(2)道路体系；(3)使用电子――包括GPS定位――自控的交管体系.现代科技基础设施更是一个包括基础科学研究、技术开发、中试等设施的庞大体系.多样部件的有机结合和多种效果互补,成为这一大产品组合的特征.

作为大产品组合,它拥有在物质技术性适应于私人产品生产的组件,也拥有不适合市场竞争性生产,而应采取公共品生产的组件,从而是一种混合公用品.

3、机制的综合性.现代基础性产品,作为混合公用品,它的生产和提供,实行和依靠多样性的经济机制,实质是市场机制与政府功能的整合.如像现代城市大交通,需要政府决策,职能部门进行规划、制度设计,招标建设,企业化营运,政府监管；一些项目依靠财政资金投入和由政府兴办.但是城市大交通的生产者有公营企业,也有私营企业和个体经营；无论是大交通的基础建设或是日常营运活动,都必需立足于竞争性的企业活动和发挥市场机制的作用.而实行行政功能和市场机制的有效整合,才能使各种生产、服务、管理活动互相协调,相互促进,从而保证现代城市大交通的充分的供给、高效营运和持续发展.

如何写市场经济一篇好的本科论文
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4、效益的多样性.作为宏大产品,基础设施能带来包括经济效益、社会效益、生态效益在内的综合效益.立足于高技术的现代基础设施能大大提高社会生产力,增大国民财富,增进公众的消费便利,从而使广大居民受益.在我国社会主义制度下,能带来综合效益的公有重大公用基础设施,则是直接体现社会公共利益.

在当前,为了谋求我国经济跨越式发展,也为了更好地解决当前面对的迫切的民生问题,我们有必要更加关注和加强基础公用品的发展,把建设好质优、效优、费省的基础性公共设施体系,作为落实科学发展观的一项重大战略措施.

(二)中小公用品

庞大公用品并不是公用品的惟一形式.社会主义市场经济体制下,为了满足众多类别和大小不一的群体的共同需要,现实生活中存在着多种多样的中小型的公用品生产.如像：

1、依靠村民集体力量自愿共建的公用品.例如农民出工、出资兴建村公路,村用塘堰,饮水设施,公厕等.这种生产设施往往采取自建公助,村民民主决策,村民委员会组织实施,是一种“小公用品”.

2、城镇社区居民共建绿地和文娱休闲设施.如棋牌室、乒乓室、图书室等,由社区提供公房和活动场地,或给以经济资助.在住宅小区的公用地设置停车场,也属于公用品生产.

3、由艺术家自行组合,形成“艺术村”,共建创作基地和公共展示厅,由社区提供物质支持.

4、一些城市,如浙江民营经济按各不同行业划分,以民办公助形式,组成科技研发中心,为企业提供科技研发支持,这是一种民办科技公用品生产形式.

5、一些地方出现了合作建房的民办、公助的试验.这种住房公用品的价格低,在搞好出资、分配、产权、上市等等制度安排条件下,有可能成为满足中低收入者的住房需要的新方式.

6、一些地方正在实行农民承包土地、出资造林并拥有林木收益权,但砍伐权归政府的林木公用品生产形式,实践表明,这是发展群众性林业建设的有效形式.

中小公用品生产具有以下特点：(1)它直接地和贴切地满足某一群体的具体需要；(2)它由群众自建、共享,群众有很高自建的积极性；(3)它依靠群众自身力量,民办公助,投入少而富有实效；(4)这种公共品生产,已经不是原先的人民公社的自给自足性的产品生产,而是一种能利用商品性机制的生产形式.可见,当前现实生活中正在涌现的品类众多中小公用品生产,是能植根于市场体制和机制的、拥有很大发展潜力的生产形式.在我国社会主义经济建设中,应该充分重视中小公用品的作用,而不可一味贪大求洋.要动员和挖掘社会力量,同时实行政策支持,努力促进中小公用品的发展,充分发挥它的促进生产发展和满足广大人民群众多种多样生活需要的功能.