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今年2月以来,芝加哥期货市场的小麦、大豆、糙米、玉米价格相比于2010年7月初的低点已分别上升83.2％、51.8％、69.0％和102.3％,特别是玉米价格已经无限接近2008年创下的最高记录.联合国粮食及农业组织(FAO)的谷物价格指数(包括小麦、玉米和稻谷)2011年2月已经升至2008年7月以来的最高水平,连续8个月上涨,累计上涨68.2％.

全球粮食危机正在向我们靠近

实际上,从本世纪初开始,国际粮食价格就持续攀升,并于2008年中期(国际金融危机全面爆发前)达到顶峰.而当前国际粮食市场的景象与那时极其相似：国际粮价在半年多的时间里急剧上涨,个别品种甚至翻番；缺粮国家大幅增加粮食进口,同时粮食出口国开始限制出口；多个国家出现了与高粮价有关的骚乱,社会不稳定和冲突频发,贫困人口面临饥饿威胁.

2008年9月,由于突如其来的国际金融危机导致绝大多数国家经济出现衰退,降低了对粮食的需求,国际粮价随之迅速回落,粮食问题得到短暂缓解,世界经济和社会所面临的粮食危机“消失”在无形之中.然而,今天的现实却让我们清楚地看到,国际粮食危机并未远去,当世界经济开始逐步复苏之际,警报已经再次响起.

根据FAO最新发布的《谷物供需情况简介》,2009年以来,世界谷物产量总体呈下降趋势,导致2010／11年库存量将急剧下降8.76％,使库存与利用量之比降至20.9％,愈发接近18％的安全警戒线.世界银行总裁罗伯特佐利克说：“全球粮价正在上升到危险的水平,威胁到世界数以千万计的穷人.涨价已使得数百万人陷入贫穷,并给那些把一半以上收入花在粮食上的人带来巨大压力.”

谁是粮食危机的真正推手

人口增长对粮食的需求是社会发展的自然要求根据联合国统计,自上世纪70年代以来,世界人口的年均增长率持续下降,目前已降至1.18％(2005～2010年).但由于世界人口基数巨大(2011年将达到70亿人),即使增长率维持当前的下降速度,至本世纪中期,世界人口预期也将超过90亿人.世界人口的增长首先带来的是对粮食的需求加大,如果不能实现粮食大幅增产,世界粮食供给就要出大问题.

一些发达国家将发展中国家人口增长作为国际粮价快速上升的主要原因是不公平的.任何一个不发达经济体的发展都离不开人口的快速增长,这是人类经济和社会发展的必然,发达国家同样也经历了这样的阶段.由人口增长带来的粮食需求是刚性的,其对国际粮价的影响是长期存在的,不应成为炒作国际粮价持续上升的借口.进一步,我们还应看到,许多发展中国家已经在控制人口增长方面做出了巨大的努力,为稳定世界粮食供求平衡做出了贡献.

膳食结构改善对粮食和饲料的需求是人类生活和健康发展的正常需求随着世界经济的发展和居民收入水平的提高,人们已经从粮食、块茎及豆类为主逐步转向畜产品(肉、蛋、奶)、植物油、水果和蔬菜等多元膳食结构.肉、蛋、奶生产不仅直接消耗大量粮食,还要占用很多耕地；同时油料作物、水果、蔬菜的生产本身就需要占用大量耕地,从而加大了粮食生产的压力.

基于此,一些发达国家又将粮食危机暴发的原因归咎于发展中国家膳食结构的改善,指责印度、中国等发展中国家粮食消费的增加引发了世界粮食危机.事实上,发达国家的粮食人均消费量不仅远远超过印度和中国等发展中国家,而且呈不断增加趋势.根据FAO数据,美国2005～2007年每天人均消费蛋类产品40克,肉类产品338克,奶类产品692克；而同类食品的消费,印度分别为每天人均消费5克、9克和184克,中国分别为每天人均消费47克、149克和72克,均远远低于美国人均消费水平.

发展中国家经济和社会发展带来食品需求的增长,完全是人类生活和健康发展的合理需求,不应为国际粮价剧烈飙升承担责任.FAO已经给出了比较公允的解释：虽然粮食价格自2006年以来显著上涨,但食品和饲料的消费持续保持强劲增长,这说明需求对价格上涨无弹性,也说明食品消费结构保持相对稳定,并未因价格上涨而发生变化.换言之,发展中国家由于食物结构升级而增加的粮食需求也是相对刚性的需求,其增加是长期的、很难逆转的趋势；而真正造成粮食价格暴涨暴跌剧烈波动的,往往是一些短期的、弹性较大的需求.

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自然灾害直接影响了主要产粮国的粮食产量随着全球气候变暖、极端气候增多,气候对农业的影响加大,世界农业面临着自然灾害多发的严峻考验.近些年发生的严重干旱和洪涝灾害,造成一些国家粮食减产,也加剧了世界粮食供给矛盾,更在国际投机资金的推波助澜下,加大了国际粮价的波动幅度.

“靠天吃饭”是自古以来的规律.尽管随着人们对自然规律的认识和科学技术的

粮食方面有关论文范文资料;发展,通过改造自然界的方式,最大程度上避免了自然因素对农业生产的负面影响,然而,因人类活动导致的全球气候变暖已经成为不可逆转的趋势,至少在相当长一段时间内,对农业生产的影响可能成为一种常态,也会在短期内加大国际粮价的波动幅度.

供给“危机”是造成国际粮食危机的根本原因自1999年以来,世界粮食产量年均增长率呈下降态势.2000～2009年,世界粮食年均增长率为2.1％；2004～2009年,世界粮食年均增长率仅为1.7％.这表明,近些年粮食生产发展制约因素增强,粮食综合生产能力的释放空间变小.

造成粮食供给出现“危机”主要有三个原因.一是随着工业化、城市化推进,加之气候变暖、干旱严重,粮食生产所需的耕地和淡水资源供给明显趋紧,造成主要粮食生产国粮食产量下降,粮食库存减少.国际粮食政策研究所预测,世界可用于扩大粮食种植的土地面积最多还可以增长10％左右,而淡水资源的供给则面临更加巨大的压力.二是发达国家对本国农业的补贴政策使其农产品以远低于成本的价格倾销到国际市场上,使世界粮食生产的比较收益下降,导致各国将资金和资源主要投向经济效益高的产业,而忽视了农业在国家粮食安全和经济安全中的作用.三是由于投入不足,不少发展中国家农业基础设施建设水平普遍偏低,农业科技进步缓慢,良种培育等农业科技研发落后.这些因素都使发展中国家在粮食危机面前表现得异常脆弱,特别是直接导致21世纪以来世界粮食产量的增长明显赶不上需求量的增长,粮食供求关系拐点凸显.从这个角度来看,粮食供给“危机”不能不说是国际粮食危机的根本原因.

发达国家发展生物能源是国际粮价飙升的直接原因目前,一些发达国家开展了相当规模的生物质能源开发和应用计划,“烧掉”了大量的粮食,也打破了世界粮食市场维持多年的脆弱的供求平衡关系,造成国际市场粮价飞涨.美国生产乙醇燃料对耕地和玉米产生了巨大的需求,导致世界玉米供求关系日趋紧张,并对玉米价格上涨形成长期的拉动.而由于玉米在农产品中的特殊地位,一方面与其它主要粮食作物具有很强的价格相关性,另一方面它又是重要的畜牧养殖饲料,它的价格上涨将连锁导致肉、蛋、奶等食品价格上涨.欧盟生产生物柴油,消耗了大量的油菜籽等经济作物,拉动了国际市场食用油价格上涨,造成食用油供给偏紧；同时又促使原本种植粮食的耕地转为种植油菜籽,粮食种植面积减少,最终因粮食产量下降引起价格上涨.根据世界银行的研究报告,给一辆SUV的油箱加满生物质燃料,所需的粮食约相当于1人1年的口粮,可见发展生物能源对世界农业和国际粮食安全的负面影响是巨大的,在世界粮食供给增长缓慢的前提下,发展生物能源直接促使国际粮价飙升.

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