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一方因对方不履行或没有完全履行合同所设定的义务而遭受损失时,向对方提出赔偿要求成补偿要求.工程索赔是承包工程企业经常采用追加造价的手段.工程索赔种类繁多,有业主违约、监理工程师行为不当、合同文件缺陷、合同变更、不可抗力事件等.索赔时的注意事项是索赔证据必须具备真实性,同时有关联性、及时性、可靠性.具体方法有总费用法和分项法二大类.一般应采用分项法,其过程分三步：(1)分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目.就是引起哪些项目的费用损失；(2)计算各类项目损失值；(3)将各类费用项目的计算值列表汇总,得到总的索赔费用值.
下面就笔者公司在国外工程的沙特炼油项目施工中出现的关于减压塔混凝土框架上部结构模板综合报价向联合项目提出的索赔案例,分析如下：
在国外承揽的沙特炼油项目,四公司分部承担的VDU土建施工中,减压塔混凝土框架1m以上的梁柱模板工程是由SINOPEC沙特炼油项目部与大连国际签署的此部分施工合同,而在签署的施工合同中此部分的综合单价未能体现,也没有类似的或可借鉴的综合单价,因此当现场施工到减压塔混凝土框架1米以上的梁柱模板工程时,SINOPEC四公司分部和大连国际共同向联合项目部提出了索赔,以合同文件缺项为依据,从人工费、材料费、柱梁支撑系统、垂直运输费、施工脚手架费用、钢筋绑扎降效费、混凝土超高及夜间施工增加费、螺栓安装超高费等八个主要方面提出费用索赔报告,并将现场施工涉及到的各项费用明细列出、汇总,并附上相应的支撑材料(包括照片等).
为了体现合同的公平公正的原则,也本着实事求是公平合理的原则,SINOPEC沙特炼油项目部对上报的索赔报告进行逐条审计.同时考虑到大连国际报价中第四、五项都为四公司分部承担大部分成本,SINOPEC投入的成本大连国际不能记取间接费和利润,经过三方坦诚的交换意见,并对费用计算过程进行反复推解,最后达成一致意见：
最终确定SINOPEC沙特炼油项目部认可大连国际的模板综合报价为604.637SR／平,而大连国际同意从进度款扣除SINOPEC四公司分部投入为减压塔框架投入的成本,此一项SINOPEC四公司索赔额共计17万美金.
由此可以看出,工程索赔与合同管理是密不可分的,只有将合同的每一项研究透彻,才能结合现场施工中出现的不同问题做出及时反映,寻找相应的解决方法,同时也为以后承揽其他项目时签订合同提供了宝贵的经验.
三、竣工决算阶段的合同管理
在建设项目竣工后,应由建设单位组织有关部分,以竣工决算等资料为基础编制竣工决算.竣工决算包括工程决算和财务决算两大部分.其中竣工资料的收集和归档是一项重要的工作.竣工决算全面反映竣工工程的建设成果和财务支出情况,表示了整个建设项目从筹建到工程全部竣工的建设全部费用,它包括建筑工程费用、安装工程费用、设备、工具购置费和其它费用等,其目的是核定新的固定资产的价值,办理交付使用手续,考核建设成本,分析投资效果,同时通过经验总结、资料积累,可以提高建设单位的管理水平,增加经济效益.
工程项目管理以合同管理为起点,由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成整个控制工程项目管理工作的系统,通过它自身的管理职能和工作过程,实现贯穿于工程建设全过程的工程造价控制.同时为有效地控制工程造价,必须适当健全投资主管单位和建设、设计、施工等有关单位的全过程造价控制责任制,调动各有关单位和人员的积极性,在工程建设的各个阶段,充分发挥竞争机制的作用,合理确定适合我国国情的建设方案和建设标准,这样才能在合理使用人力、物力、财力的基础上取得最大的投资效益.
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