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一、开展效能监察,应从创新教育方式入手
大力开展效能监察教育工作,帮助全体党员和干部树立正确的人生观、价值观和权力观,从源上头构筑反腐防线,这是党的十六大对反腐倡廉工作提出的新要求.为了把效能监察工作落到实处,中石化金陵分公司坚持“预防在先,教育为主”的原则,不断探索效能监察教育的新形式、新方法.一是分层次、有重点的进行纪律条规的灌输,以此增强党员、干部遵纪守法和从业清廉的自觉性.二是优化教育形式,开展电化教育,增强教育的感染力、渗透力和吸引力,使教育活动入脑入心.三是开展警示教育,通过剖析正反典型案例,增强全体职工的法制意识,筑牢思想道德防线.由于他们创新教育方式,使全体党员干部在效能监察中知道应该怎么做,从而积极主动配合监察,收到事半功倍的效果.
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二、开展效能监察,必须强化制度建设
要使党员干部自觉做到从业清廉,不仅要注重学习和教育,还必须有科学的制度来规范其行为.在调查研究的基础上,金陵分公司紧紧围绕制度建设开展了一系列扎实有效的工作.一是结合分公司扁平化管理后可能出现的管理真空,先后制定了《施工招投标管理办法试行》、《废旧设备处理规定》、《资产库管理规定》.这些制度的确立,既规范内部管理,也在一定程度上防止了不廉洁行为的发生.二是制订和完善了《党风廉政建设责任制》,明确了党委、行政的工作职责和范围,形成了党政工团齐抓共管的局面.三是严格执行中石化集团公司内控制度,结合专业管理,理清内部关系,构建和完善结构合理、程序严密的运行机制.凡是大的工程项目一律进行招投标管理,对未达到内部控制标准的工程项目,也要实行比价发包管理,并邀请审计等部门参与监督.由于工程项目管理透明、合理、规范,便于所有施工单位都有资格在公正、公平的气氛下参与竞争.大家说,工程招投标制度的推行,规范了企业行为、净化了社会空气,有利于企业的建设和发展.
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作为一个大型石化企业,该公司每年都有许多废旧设备需要处理.他们坚持原则,不徇私情,坚持做到5个公开,即：废旧设备质量公开、招投标数量公开、资格审查联合会审公开、评标定标办法公开、中标结果公开,受到参加竞标用户的普遍欢迎,不但激活了交易市场,也规范了交易行为.过去,一些靠找熟人、批条子的用户悄然退出了“历史舞台”；而一些竞争力较强的省内外用户,则不顾路途遥远,纷纷前来参加验资和竞价.2005年以来,他们先后处理报废钢材1800多吨,创竞价效益450多万元,实现了企业和用户的双赢.
三、开展效能监察,应引入监督机制
如果说良好的制度能为效能监察工作创造良好的条件,那么建立约束监督机制才是搞好效能监察的关键.多年以来,该公司积极探索效能监察的途径和方法：一是注重对领导班子的自身监督.重点是规范用权,要求班子成员做到该请示的不越权,职责范围内的权力不滥用,重大事项不搞“暗箱操作”,防止和避免决策失误.二是抓好经办人员的监督.改变重提拔使用,轻教育管理的状况,对窗口岗位的管理人员,坚持把监督贯穿于培养、选拔、使用、管理等各个环节之中,使大家不断增强监督意识,并主动接受监督.三是变一方监督为多方监督.在重大事项的处理上,邀请纪委、审计和财务部门共同商议,共同把关.对参与竞标的用户,他们也是虚心听取意见,努力做到规范管理,公平交易.由于他们在建立监督机制的过程中,坚持与时俱进,以灵活多样的方式开展监督工作,促进了企业效能监察工作的开展以及管理水平的提高.
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