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财务监督方面论文范文素材,与关于完善军队财务监督的相关论文开题报告
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【摘 要】本文从军队财务监督的现状及存在的问题入手,从建立健全的监督手段,财务监督的法制建设方面,会计委派制和建立完善的监督评价标准上寻求解决问题的方法和对策.同时指出加强财务监督遵循的原则和应注意的问题.
【关 键 词】军队财务监督对策
随着社会主义市场经济的建立和发展,以及军队财务改革,使军队经济活动的范围日益广泛,要建立现代科学的管理模式,需要进一步强化监督机制,优化制约手段,这就使财务监督显得越来越重要.但是,我们也看到,目前军队财务监督还存在力度弱化、方法僵化、作用发挥不充分等问题.为使军队财务监督在军事经济活动中更好地发挥其“免疫”与“治病”功能,确保国家和军队的财经方针政策在各级得以正确贯彻实施,有必要对军队财务监督进行深入研究,对市场经济条件下军队财务监督出现的一些新情况、新问题,以及应采取的对策进行深入思考,不断增强财务监督的针对性、及时性和有效性.
一、当前军队财务监督的现状及存在的问题
(一)市场经济错综复杂,监督难度加大.
1.市场竞争激烈,许多地方操作不规范.当前,
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2.有些制度规范滞后.上级的一些规定不可面面俱到,会出现规定可开支的一些费用概念模糊,尤其是缺乏定量界限,定额标准,执行起来差异很大,财务人员难以实施监督.
3.经济活动纷繁复杂.如今90%以上的经费都是以货币形式保障,所需物资可直接到市场上采购,从目前市场实际情况看,同一类商品价格差异由几倍到十几倍不等,而且品种繁多,仅凭财务人员在办公室事后审发票就报销了事,已经不能满足市场经济的需要.
（二）财务人员自身要求不严,监督力度不够.
1.部分财务人员自身素质较低,监督执行不力.一是现任财务人员大多数都是战士提干后,经过简短培训上岗的.他们往往对现行财务法规制度把握不准,不能辨别经济活动的真伪,缺乏敏感性和分析能力.二是部分财务人员政治素质差,思想觉悟低,面对不正之风不敢坚持原则,为了个人利益而损害国家利益.三是有的财务人员不重视业务学习,也不注重自身修养,观念陈旧,总停留在传统的模式上,财务监督仅限于日常收支业务,对单位较重大经济活动的事前监督缺乏监督能力.在完善管理制度、加强财务管理方面也重视不足,使财务监督长期在低水平上徘徊.
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2.领导违法乱纪现象屡禁不止,监督环境复杂.一些领导干部利用职务之便,违法乱纪,财务监督丧失效力.在资金使用上为自己大开绿灯,损公肥私,侵吞国家财产.收不入账,私设小金库,领导干部带头私分公款,指使财务人员隐藏收入、转移资金,财务人员畏于权势,丧失原则,共同作弊.此类案件大多是有领导授意,下属承办.有些时候还买通财务人员,有些时候干脆直接打招呼,财务人员迫于压力,不得不办.
(三)军费总量大幅上升,监督任务加重.
1.经费量增加.虽然经费分配仍以计划为主,而物资流通领域却采取计划与市场相结合的形式,经费供应量不断增加,通用物资基本由各单位自行就地采购,使经费开支数额剧增,财务部门审查监督的工作量也随之加大,不仅要对经费物资计划和资金运用实施监督,而且要对发票和实物进行审查验收,还要对钱物使用效果及管理情况进行监督.军队不经商后,经费的绝对数量也相应增加,尤其是事业费和机动费增加的量大,经费的总量增加,开支量加大,给经费的监督带来难度.
2.业务量加大.过去,财务部门的业务少,主要是审查收支凭据,而现在军队实施零基预算后,对经费项目、经费需求都要全预测,近几年,总部的新制度不断出台,比如,军人保险、住房补贴等一系列的改革措施,全由财务部门来负责贯彻执行,业务量不断加大,而人员又未增加,给军队财务的监督带来一定程度的影响.
3.要求标准提高.上级领导机关和单位领导对财务监督要求越来越高,纪检、保卫部门处理经济安全以及部门廉政建设方面的问题审查都要财务人员参加,从而使财务监督任务更加繁重.
二、强化军队财务监督的原则
财务监督涉及面广、影响大,关系到部队的稳定,对使用经费、提高经费管理效益具有重要作用.因此财务监督应该遵循以下原则：
1.“原则性”和“灵活性”相结合.对财务监督是对军队内部财务活动合法性的客观评价,无论是监察与督导,都必须以党和国家的财经方针政策、军队的财务法规为基础依据.在制订相关的监督制度时,应明确规定各级监督主体必须坚持原则,大胆进行监督检查,坚决作到“有法必依”、“违法必究”、“法规面前人人平等”.监督机构和人员必须吃透政策精神,划清各种政策界限,把握好财务监督方向.
2.“单一性”和“多样性”相协调.财务监督工作本身是一个系统化工程,监督体系涉及到财务法规建设、方法体系建设、财务人才建设等等.在长期的发展过程中,各系统易形成固定的问题解决机制和思维方法.军队财务监督体制经过长时间的规划改革、发展完善,也初步具有了稳定的组织结构、组成人员和较为严密的责权划分.监督系统稳固单一的特点,不能够很好的适应监督工作的动态性要求.在一定的历史时期,军队财务外部工作环境和内部管理要素的发展变化要求财务监督内容向着“多样化”的方向发展.目前,随着预算制度的改革,军人保险体制的不断完善,国有资产管理制度的进一步健全,财务监督也应采取相应的对策,把“抓单项与抓整体,抓一阵子与抓长远”的关系衔接起来.正确处理好监督系统“单一性”和监督内容“多样性”的关系,用开拓创新的精神深入实现财务改革的动态目标.3.“广泛性”和“专一性”相统一.财务监督作为一种管理手段,其目的是为了提高管理水平,更好的保证经费供给.它的主要对象包括了预算经费的计划、分配、请领、划拨、开支、结算及使用,预算外经费的收入、分配、支出、解缴、使用以及财经纪律执行等行为.在进行财务监督时,面临比较广泛的监督范围,要紧紧抓住资金运动这个关键,从中入手,有计划、有重点的进行监督,从“解决问题”、“服务基层”的高度出发,对资金运动的全过程进行监督,使监督范围的“广泛性”和监督客体的“专一性”相统一.
4.“公开性”和“严肃性”相一致.在实施财务监督时,应将新的财务法规、经费标准规定和法规试行办法等文件、规定及时下发到下层部队财务部门,使财务人员及时掌握新的标准,提高管理效益.对财务监督检查结果,应本着“公开、公平”的原则,及时向上汇报和向下宣布,使财务监督透明化、公开化、公平化.在公开监督检查结果的同时,必须严肃财经纪律.对照监督检查结果和相关标准,应主要抓好以下工作：一是搞好对责任领导的监督,一个单位若发生会计制度混乱、监督不力等问题,在追究财务人员责任的同时,更应追究财务部门领导的责任.二是对那些丧失党性、玩忽职守、缺乏职业道德的财务部门领导予以坚决撤换.三是查找出的问题严肃处理,“纪律面前,人人平等”,谁违反纪律,谁就受惩罚.四是完善监督奖励机制,对成绩突出的个人给予奖励,奖惩分明,维护监督检查的“严肃性”.
三、
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