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摘 要：随着我国市场经济的快速发展及全球经济一体化,石油行业已经进入了多层次、全方位、宽领域的开放、发展、竞争的新阶段.因此控制油田企业成本显得尤为重要,要十分重视预算管理,积极实施低成本战略,提高外部竞争力.本文在对油藏经营管理理论和资本预算管理进行认识的基础上,深入地分析了石油企业在资本预算管理中存在的不足之处,并对相关的资本预算管理实施的保障措施提出了个人意见.
关 键 词：资本预算管理；油田企业；措施
随着企业管理的专业化发展及市场竞争的加剧,预算管理已成为企业进行计划、协调、控制和绩效评价的重要手段和工具.成功的预算管理可以健全企业制度、提高综合管理水平以及增强企业竞争力.
一、现代企业预算管理以及内容
通过预算对企业经营全过程进行计划、组织、激励、控制,以保证实现企业经营的目标就是预算管理.预算管理的内容包括预算的计划、组织、激励和执行控制等.
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1.预算的计划.预算计划又称为预算编制.预算是企业为实现其目标的第一步工作,是把企业远大目标转化为各个员工行动的依据.企业理想的预算应当给企业员工增添动力,使每一个员工都为实现企业的目标而进行努力,从而实现企业目标.因此预算在企业目标实现中是一个非常重要的环节.
2.预算的组织.预算管理的组织是指企业根据实际需求,组织相应的预算机构,并根据每个岗位的要求,安排相应的人员,划分相应的权限和职责,以保证预算的实现.
3.预算的激励.调动参与预算员工的积极性是激励的目的.预算管理中激励措施的制定要以调动预算实施者的积极性为基础,同时也是加快实现预期目标的关键因素.
4.预算的控制.预算控制是把预算执行的结果做出及时的反馈,和预算进行准确对比,找出执行过程中存在的偏差,并采取有效的相应措施来改正,以保证预算实现.预算控制的目是使企业的经营活动和预算能够保持一致,预算一旦实施,控制职能是必不可少的.
二、油田企业资本预算管理中存在的问题
目前,我国油田企业着重于强调对资本预算项目的评价方法,但是对投资后项目的控制和评价关注不够.具体来说,在资本预算管理过程中存在以下问题：
1.支出预算过度依赖行政单位,与区块生产、开发缺乏有机的结合.和其他行业
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2.认识和观念上对资本预算管理的重视不够.主要表现在两个方面：一是认为预算管理是财务人员和上级领导的事情,认识不到资本预算管理在提高企业经济效益方面的重要性.另一方面,对资本预算管理的理解不够全面,认识不到预算管理这种企业管理模式,应当包括财务预算、基本业务预算和资本支出预算等内容,并且它们之间相互联系、共为一体.
3.预算编制过程中存在的问题.从预算编制方法来看,由于油田企业业务类型繁杂、企业规模庞大、各区块可比性差,在全企业内实行零基预算难度非常大,所以目前大部分仍然采用增量预算法.
4.预算考核中存在的问题.从预算执行结果考核的方式来看,由于预算编制混乱、不能根据生产和环境的变化及时调整预算,往往造成预算超支的责任不明确.在资本预算管理过程中没有有效的激励和考核措施,使得预算得不到很好的的实施.由于项目执行评价不够完善,造成争抢投资现象严重.对项目实施后的评价考核关注度远远不够,对决策者没有进行奖惩,使他们对投资效益不管不问,造成低效投资甚至无效投资,使得资金利用效率非常低.
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5.预算执行与控制过程中存在的问题.由于测算结果是上级核定和下达成本指标的重要根据,所以有不少单位在的测算都含有很大水分,造成上级汇总出来的测算值比可分配值要高出很多,根本没有参考价值.另外在执行过程中灵活性不够,不能对变化的环境进行一定的预测和应对.从预算控制过程看,缺乏及时有效的监控手段,不能及时的发现成本运行中存在的问题.
三、完善石油企业预算管理的保障措施
1.编制预算要根据油田企业战略
油田企业应当根据工作重心和自身业务特点编制业务预算,并在此基础上编制出年度预算方案.年度预算方案需要符合本油田企业的经营目标、发展战略、筹资计划、投资计划和其他重大决议.这就要求油田企业首先对油田企业内部资源、行业市场状况、宏观经济形势等进行全面分析,明确长期战略发展目标,以此为基础编制各期的预算,这样可以使油田企业各期的预算目标相统一,避免预算工作的盲目性.
2.健全预算管理的组织机构
为增强预算管理,协调各部门之间的价值管理,实现部门间的责任和权力统一,维护各部门权益,实现预算管理和生产管理的价值统一.组建由生产技术人员、销售人员、物质管理人员、企业管理人员、财务计划人员等多方位人员组成的预算管理机构非常有必要,让这些人真正的参与到预算中去.
3.建立预算结果质询制度和预算预警机制
各预算执行单位实施预算时,将预算指标分解,从纵向和横向落实到内部各单位、各部门、各岗位、各环节,形成一整套的预算指标体系.预算管理要依据对市场情况的预测与分析结果,使预算指标经得住市场的检验.所以,油田企业所制定的预算指标要具有一定的弹性,对外界的变化要具有应变能力.
4.制定行之有效的考核及鼓励举措,激励全员参预预算管理
要想激发员工的工作热情,就要使各部门的员工都积极参与其中,包括企业的管理人员、中低级管理人员以及全体职工.目前,我国油田企业还不够正视预算的激励作用,对激励机制的建立还不够完善,也没有设立配套的奖惩举措.在考核业绩时,要以先进的预算为准则,对比预算数和实际发生数,对于二者之间存在的差异设置配套的奖惩举措,来健全我国油田企业的预算管理体制.故,合理的预算考核体系的设立和有效的奖惩措施的制定可以在很大程度上改进我国当前的预算管理,使其一步步得到完善.
5.依据外部环境的变化,编制动态预算以适应变化
动态预算也叫滚动预算,即在保证预算期间固定不变的情况下,一般把大于或等于一年的时间作为一个经营周期,依据已经了解的新的情况对下个季度的预算进行预测和修整,这样既保证了预算精确性的逐步提高,同时也可以使油田企业伴着环境的动态变化准确把握其前景.
石油企业预算管理建立和完善,须依据其自身生产经营的特点来适应内外环境的要求,而此是现实发展的必然选择.成本控制的加强,是完善石油企业的预算管理的积极措施,有着不可取代的的现实意义.预算管理的完善将使企业的经济效益乃至社会效益都取得显明的提升.
参考文献
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[2]于增彪.预算管理体制运作[J].中国石油财会,2000,（5）.
[3]袁莉.企业预算管理应注意的问题[J].经济理论与经济管理,2001,（11）：49～52.
[4]陈鹏.石油企业预算管理有关问题探讨[J].西安石油学院学报（社会科学版）,2001,10（4）：36～38.
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