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税务有关论文范文集,与税务文书送达制度的改革与重构相关毕业设计论文
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一合法的税务文书送达主体,当事人对于文书送达并无推进义务.然而,涉税案件中的当事人尽管选择了运用公力救济的方式解决私权方面的问题,但并不等于将所有的责任和义务都一并转移给了税务机关,这显然对于税务机关是不公平的,当然也不符合权利与义务一致性的原则.综上所述,我国《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定送达主体为税务机关,由税务机关承担所有的送达事务,而当事人却没有任何法定的协助或推进义务,这样的规定是不科学的.4税务文书送达制度的健全与完善
通过前面对送达过程中出现问题的成因分析,我们可以看到,要健全和完善税务文书送达制度,最主要也是最首要的就是要在立法层面上尽快出台详细、明确的规定,针对我们税务部门送达程序中存在的主要问题对症下药,以公平和效率为基本原则,创制出一套有效的税务文书送达制度,并且应切实提高送达人员的素质,有效规避执法风险.在此,笔者提出几点建议,仅供参考.
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4.1规范送达程序,明确各方的权利和义务
从上述调研分析可以得知,在税务文书的送达程序中,税务机关执行不规范,被送达人员抗拒执行、逃避执行的现象出现,就是由于程序规定不明确、不严密、不合理导致的.在制度执行过程中,法律要细化程序的各个阶段,考虑到各种可能出现的情况,对回证的签收,送回,保存等作出全面的规定.其中,最重要的就是要明确在此过程中税务机关、被送达人及其他当事人的权利和义务,一方面要避免各个部门因为利益冲突出现的相互争取或推诿的现象出现,另一方面也要切实保护好当事人特别是受送达人的权利,保证制度公正合理的执行.
4.2结合时展状况,创新文书送达方式
随着通讯技术和网络技术的成熟和普及,通知、电报通知、传真送达、电子邮件送达等方式,因其快捷、简便、费用低廉且不受时空限制等优点,在实践中被送达人员广泛运用.因此,笔者建议在现行《中华人民共和国税收征收管理法》中增加以上几种送达方式的规定,不断吸收和应用现代科技发展的成果,运用现代通讯技术,使税务工作实现高效率.当然,由于、传真、电子邮件等传递的只是语音或数字信息,为了确保送达的安全性,应当对其适用的法律文书范围进行严格控制,即仅限于告知、领取有关许可文书、证明等,而不适用于税务行政处罚决定书、处理决定书的送达.同时,法律应当明确规定以上几种送达方式的法律效力以及严格的操作程序.比如,通知时应当进行录音,送达人员要询问被通知人的姓名、年龄、职务等基本情况,以便确认其身份,然后再告知其送达文书的内容,并说明送达的法律效力以及该的通话内容已作了录音的情况.而关于采用传真、电邮等方式进行送达,送达人员也需要提供确切的证据证明实施了合法有效的送达.
4.3完善制度建设,加强人员培训
为了确保送达工作的顺利、有效完成,我们应建立完善的制度对其加以保障,例如上级有关部门可制定《送达管理办法》等相关文件规范关于送达工作中的细节问题:明确送达人员的职责,规范送达回证的填制格式,规定不及时有效送达所承担的法律后果,以制度为保障切实提高税务干部对送达工作的认识,使其从根本上转变长期以来“重实体、轻程序、重过程、轻收尾”的观念.另外,其他部门在制定关于税事项审理的文件时应把需要送达的文书在文件中加以明示,让税务干部明确哪些文书需要送达,怎样送达,方便大家的操作.
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在完善的制度体系保障下,建立一支业务能力强,服务意识优的送达队伍显得尤为关键.为此我们应该加大力度开展关于强调送达重要意义和作用方面的培训,让税务干部从思想上对其加以重视,并就送达人职责、送达程序、送达回证制作等重要问题进行细化的规范,切实提高人员素质,从根本上保证送达工作的顺利有效完成.
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