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管理机关执法督察的指导意见》和《工商行政管理机关执纪执法回访制度》.推进全系统换发“工商行政管理执法证”.

――_认真纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题.要充分发挥职能作用,关心群众生产生活,真心实意为群众办好事、办实事,切实解决损害人民群众利益的突出问题.积极参与食品药品安全整治工作,全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管,确保群众饮食用药安全.积极参与治理医药购销和医疗服务中的突出问题.以查处直接关系群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等虚假违法广告为重点,加强广告市场监管.切实加强消费者权益保护工作,充分发挥“12315”行政执法体系的作用,加大服务领域消费维权力度,努力提高消费维权水平.积极参与治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题.切实加强对行业协会、市场中介组织的监管.规范其服务和收费行为,维护群众利益.围绕强农富农惠农目标,加大工作力度,铲除坑农损农害农行为.积极参与中央部署的其他有关维护群众利益的专项整治工作,发挥工商机关应有的作用.

要密切关注停止征收“两费”后出现的新情况新问题,认真纠正损害群众利益的不正之风,促进工商行政管理队伍内强素质,外树形象.严禁巧立名目变相收费;严禁借办理企业注册登记或年检之机搭车收费:严禁向监管服务对象强拉赞助、搞摊派:严禁在执法办案中乱处罚、重复处罚、随意加重处罚.严禁借行政执法、行政审批吃拿卡要.要继续坚决制止公款旅游,严禁以学习考察为名公款旅游,严禁把安排公款旅游作为干部职工的福利待遇,严禁调用学会、协会等所属单位的资金,甚至由监管服务对象赞助,作为工商机关的经费开支尤其是旅游开支.

――继续深化政务公开,推进局务公开.一是要继续全面实施《政府信息公开条例》及总局制定的各项配套办法.抓好主动公开政府信息的录入上网工作,切实做到全面、及时、准确公开.切实规范依申请公开工作,做到认真受理、及时办理、按时答复.二是要深入推进行政权力网上公开透明运行.继续推行企业网上查询、网上年检、网上注册,商标注册网上查询、网上申请.积极推行电子监察,努力实现对行政执法行为的实时监控、自动预警、绩效评估、异常处理等.三是完善政务公开载体建设.加强总局网站和局域网建设,完善网络公开平台.进一步加强12315行政执法体系“四大平台”建设.完善总局三个注册大厅服务质量评价系统.四是深入推进局务公开工作.坚持立足实际.注重实效;依法公开,及时准确:突出重点,因事制宜;内外有别,上下有别的原则,将决策、人事、财务等干部职工关心的事项在适当范围内、用适当方法公开,保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权.

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――积极推行廉政风险点防范管理,有效防范廉政风险和监管风险.在2008年推行廉政风险点防范管理的基础上,根据新形势新情况.充实和扩展内容,有效防范廉政风险和监管风险.为开展好这项工作,要继续深入调查研究,总局机关带头,地方工商机关先行试点,全系统稳步推进.总局机关各司局和直属单位要按照党组的决定和最近的动员部署,搞好学习动员,统一认识;认真排查风险点,根据新“三定”方案规定的工作职责,研究明晰行政权力运行和完成监管任务、综合管理的工作流程,从领导干部岗位开始,查找在法定职责范围内可能存在的廉政风险和监管风险;依靠群众,有针对性地提出相应对策,制定防范措施.各司局既要研究自身的风险防范对策,又要对全系统本业务口提出风险防范指导意见.各省、市工商局都要部署抓一批试点,试点单位既要有机关处室,又要有市、县局.已开展试点工作的.可以考虑扩大试点;已全面推行的,要总结完善.到3月中旬左右.总局机关各司局和直属单位要提出工作方案,省、市工商局要确定试点单位.总局将在今年适当时候组织交流经验,以典型经验推动和指导面上的工作.开展这项工作,要坚持惩治和预防腐败体系建设的领导体制和工作机制:坚持正面教育.自律与他律相结合;坚持实事求是,务实操作:坚持防范为主,注重实效;坚持分类指导,检查考核.总局和省(区、市)局党组(党委)要加强领导和指导,条件具备时,出台指导意见.工商纪检监察机构要将此作为融入监管执法工作,拓展新的工作领域的宝贵机遇,积极协助党组(党委)组织协调,督促检查,注意调查研究推行工作中的新情况,及时提出改进完善意见.驻总局纪检组监察局和各省、市工商局纪检组监察室(处),都要认真分析近年来本系统已披露的各类案件,提出研究报告,为准确查找廉政风险和监管风险提供事实依据.

进一步贯彻落实党风廉政建设责任制.

党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项带有全局性、基础性的工作制度.要进一步贯彻落实.一是要坚持党组(党委)统一领导,纪检监察机构组织协调、监督检查.部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制.各级党组(党委)要把党风廉政建设列入重要议事日程,纳入工商行政管理的总体工作规划,通盘考虑,同工商行政管理工作一起部署、一起落实、一起检查,协调推进.各级工商机关领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定,又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设,履行“一岗双责”.二是紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,突出重点.要明确责任,把反腐倡廉任务分解到工商机关各单位和领导班子每一个成员.要认真组织考核,把责任制落实情况作为领导班子、领导干部考核的内容,形成有效的奖惩机制.要加强监督检查,对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部.严格追究责任.三是健全制度,进一步健全和完善实施细则和配套规定.同时,根据形势的发展.不断充实责任追究的内容,完善责任追究的形式,切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和长效性.


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三、深入学习实践科学发展观,不断提高工商纪检监察工作能力和水平,为工商机关贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证

近年来,工商纪检监察机构和纪检监察干部在各级党委、政府、纪检监察机关和各级工商机关党组(党委)的关心、支持和帮助下,切实履行职责,加强自身建设,纪检监察工作成绩显著,为工商系统党风廉政建设和反腐败工作做出了积极的贡献.2008年,总局与人力资源和社会保障部联合表彰的全国工商系统先进集体和先进工作者、总局表彰的全国工商系统先进工商所和优秀工商行政管理人员中,在工商系统设立的党风廉政建设联系点中有8个单位被评为先进集体或先进工商所,有6位纪检监察干部被评为先进工作者或优秀工商行政管理人员.还有不少工商纪检监察机构和纪检监察干部分别受到地方党委、政府及纪检监察机关的表彰.

面对工商机关反腐倡廉的新形势新情况新问题,我们决不能满足现有成绩.要继续努力奋进,发扬改革创新的精神.不断提高纪检监察工作能力和水平.各级工商纪检监察机构和纪检监察干部要认真按照中央纪委的要求,以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,以全国纪检监察系统先进工作者――四川省巴中市南江县原县委常委、纪委书记王瑛同志为榜样.在党组(党委)领导下,深入开展学习实践科学发展观活动,把在学习实践科学发展观中的学习调研成果转化为工作思路,用科学发展观指导工商机关反腐倡廉建设实践,在工作中切实体现科学发展观的要求,为工商系统贯彻落实科学发展观提供坚强的政治保证和纪律保证.

――加强思想政治建设,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性.要深入学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化最新成果武装头脑,树立政治意识、大局意识、责任意识、改革意识和服务意识,坚持正确的事业观、工作观、政绩观,切实增强做好工商机关反腐倡廉工作的责任感和使命感.

――加强党性修养和作风建设,树立工商纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象.工商纪检监察干部要以科学发展观为指导,努力加强党性修养和作风建设,自觉讲党性,重品行,作表率;做

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