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政方略的深入推行使抛物线愈来愈接近x轴,也更容易和问责风险点d相交：“c”代表制约工商履职的其他因素,如部门决策行为和规章制度应对问责制的具体措施：“*”代表相关责任人员的主观能动性,通过尽其所能地做好工作来减少抛物线和风险点相交的次数.它们变化的规则是：a、b、c、*中每个因素的变化都改变抛物线的位置,良性变化能合理降低工商行政管理履职问责风险,劣性变化则增加风险.为加强良性变化,减少劣性变化,笔者分别从四个方面思考应对工商履职面临的问责困境的方法.1.关于“a”的思考：提高履职人员的政治素质.在我国,高度的政治素养是行政干部必备的基本素质.提高部门整体的政治水平,特别是首长负责制下的单位一把手的政治觉悟和敏感度是减少问责风险的根本.政治敏感性差往往是被问责对象的主观原因,政治敏锐可以使责任人确定部门日常丁作重点,将有限的精力花在最容易产生事故隐患的工作领域,建立健全履职安全保障机制.在市场监管和行政执法一线,工商所要根据政治形势需要,防患未然地做好职能监管工作,杜绝事故发生,从而规避履职风险.
2.关于“b”的思考：结合“四化”建设来抓依法行政和业务创新.建立法律驱动机制,做到有所为有所不为,保证不越权越位.在查处取缔无照经营中,对无须前置审批手续就可以办执照的行业,工商部门应负查处取缔的主要职责：而对涉及前置审批手续的行业,实行多部门齐抓共管,在查实无照经营后,可以采取公函告知相关责任单位,采取联合查处取缔无照经营,既可提高执法效率又可减少问责风险.为此,在加快“四化”建设进程中,用制度规范履职行为.
3.关于“c”的思考：要用好用足法律赋予我们的权利,建立科学问责风险应对机制.要重视正常的应诉工作,用法律赋予的权利保护自身.行政问责分系统内部问责和外部(如党委政府、司法、媒体及公众)对系统成员问责.前者属系统自动纠错,调控权在部门内部,容易权衡操作,但也应该完善问责程序,特别要给当事人辩护的机会：而部门人员在被外部问责时,往往放弃辩护权.针对基层工作人员缺乏职务安全感,一要规范内部问责制,通过合理问责促进各项工作开展：二要探索建立部门日常执法行为合理自我保护制度,完善单位开展行政复议和应对行政诉讼制度,以防止被非法、非理问责,这是当前提高履职信心、加强团体认同感的重要因素.要实行部门公职律师制度,研究执法人员被非法问责抗辩制度,使我们部门正常的监管执法工作有保障.工作人员有职务安全感.认真结合地区实际,按照国家工商总局的统一部署,进行公务员分类管理探索,推进部门人员的职业化建设,可参照上海等先行试点的做法,进行“登记注册官”和“行政执法官”专业化、职业化工商行政管理履职模式探索,职业化建设是解决权责利三者关系不顺问题的好方法.三要加强预防机制建设和努力建立一套解决非过错性行为被问责的处理机制.如要建立责任人在被问责后所失去的名誉、利益可以在一定的条件下恢复机制：预防机制是反腐倡廉的重点,也是减少职责机制风险的关键：必须加强内部督查,力求将事故处理在萌芽状态,通过加强对干部的职业和安全教育培训增强责任意识也是从根本上减少职责风险的关键.
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4.关于“*”的思考：保持正确的心态.减少问责风险措施有很多,其中,保持正确的心态非常重要.从被问责人来说,要懂得法律权力的运作都相应有一套制约惩戒机制,而问责机制是其中的重要一环,整个国家权力机器来的有效运转是以权力监督和问责制的实施为前提.“天下兴亡,匹夫有责”“苟利国家生死以,岂因祸福趋避之”,讲到底,保持一种平常心.加强责任心,杜绝歪风邪气.做到尽力履职而问心无愧,这是最正确的态度,也是最好的应对和规避问责风险的方法.
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