论文网
关于耕地类论文范文检索,与新《规划纲要》七大亮点相关论文答辩开场白
本论文是一篇关于耕地类论文答辩开场白,关于新《规划纲要》七大亮点相关毕业论文题目范文。免费优秀的关于耕地及生态环境及土地利用方面论文范文资料,适合耕地论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
用模式和方式创新,促进优化开发区域经济发展方式转变和产业结构升级,促进国家竞争力的提升.对资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好,划定为重点开发的区域,适当扩大建设用地供给,提高
关于耕地类论文范文检索
亮点四：质量与数量并重,严格耕地保护
对耕地保护实行质量与数量并重,是《纲要》在严格保护耕地,保障国家粮食安全上的一个新思路.
严格保护耕地,坚守18亿亩耕地红线的主要目的是保障粮食安全,也就是保证一定的粮食生产能力.因此,确保18亿亩耕地不仅仅是数量的要求,核心是保住足够面积的优质耕地和水田.我国耕地基础设施总体上比较薄弱,优质耕地和水田流失过快,补充耕地等级偏低,耕地质量总体下降,严重影响我国耕地综合生产能力,威胁着我国粮食安全和国家可持续发展战略的实施.出于这种考虑,《纲要》对强化耕地质量建设方面作出了安排部署.
一方面加大耕地管护力度.按照数量、质量和生态全面管护的要求,依据耕地等级实施差别化管护,对水田等优质耕地实行特殊保护.建立耕地保护台账管理制度,明确保护耕地的责任人、面积、耕地等级等基本情况.加大中低产田改造力度,积极开展农田水利建设,加强坡改梯等水土保持工程建设,推广节水抗旱技术,大力实施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程,提高耕地综合生产能力.
另一方面要求确保补充耕地质量.依据农用地分等定级成果,加强对占用和补充耕地的评价,从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡,对补充耕地质量未达到被占耕地质量的,按照质量折算增加补充耕地面积.积极实施耕作层剥离工程,鼓励剥离建设占用耕地的耕作层,并在符合水土保持要求前提下,用于新开垦耕地的建设.
同时强调,稳定基本农田数量和质量.严格按照土地利用总体规划确定的保护目标,依据基本农田划定的有关规定和标准,参照农用地分等定级成果,在规定期限内调整划定基本农田,并落实到地块和农户,调整划定后的基本农田平均质量等级不得低于原有质量等级.严格落实基本农田保护制度,除法律规定的情形外,其他各类建设严禁占用基本农田；确需占用的,须经国务院批准,并按照“先补后占”的原则,补划数量、质量相当的基本农田.
亮点五：义务量与任务量分离,严格执行建设占用耕地补偿制度
实行建设占用耕地占补平衡义务量和任务量分离,是《纲要》的新思路.
不少人注意到了《纲要》中的这段话,即：切实落实建设占用补充耕地法人责任制.按照建设占用耕地占补平衡的要求,严格落实省、自治区、直辖市补充耕地义务；支持有条件的地区在完成补充耕地义务的基础上,增加补充耕地任务,确保耕地保护目标实现.对国家重大工程建设项目的补充耕地任务,经国务院批准,通过实施土地整理复垦开发重大工程,在全国范围内统筹安排.
一些人揣测,出台这样的政策可能有其“潜在的台词”.
的确,占补平衡制度是《土地管理法》确定的一个重要制度,但是目前这项制度的落实并不理想.占优补劣、占多补少的情况并不鲜见.据统计,上一轮规划实施以来,共有22个省(区、市)突破规划建设占用耕地指标,8个省(市)来完成耕地占补平衡法定任务.主要是违法用地和变更调查漏变更的建设用地,未完成占补平衡.
如何解决这些问题呢一方面,要求在编制省级规划时,有关省市人民政府应向国务院作出专项说明,并承担相应的责任,而且要提出补充相应数量、质量耕地的措施.另一方面,对于个别地区确实完成不了占补平衡任务的,例如2010年后,上海、浙江等省(市)由于耕地后备资源耗竭,将陆续出现可实现补充耕地的面积小于应补充耕地的面积,占补平衡难以为继的现象.解决的办法有两个：一是相应调减规划期内新增建设占用耕地指标,消除缺额；二是补充耕地的义务不减,缺额经国务院同意批准,在全国范围内统筹安排,实行易地补充.这大概就是上述“新思路”的由来.
那么,《纲要》提出“国家重大工程建设项目的补充耕地任务,在全国范围内统筹安排”,是否可以理解为在占补平衡制度上开了口子
其实不能这么理解.因为国务院已有明确规定,各省(区、市)要做到省域范围内的占补平衡.《纲要》为什么又写了这句话呢因为我国的重大项目很多,比如京沪高铁、南水北调、三峡工程等等,这些项目占用耕地动辄几万亩、几十万亩,如果完全靠当地补充耕地不现实,所以《纲要》规定,对重大项目建设占用耕地的补充任务,经国务院批准,可以通过实施重大的土地整理复垦开发工程,在全国统筹安排.
实际上,国土资源部已经明确,今后要以耕地后备资源状况、补充耕地能力确定占用耕地规模.难以补充耕地的,结合差别化计划管理,相应减少新增建设占用耕地的指标安排,形成耕地占补平衡的倒逼机制.进一步强化用地单位补充耕地责任,把先行补充的耕地做为建设项目用地报批的前提,做到“先补后占”.
本篇论文url http://www.sxsky.net/jingji/0662970.html
不论如何设计,目的都是一个,实现建设占用耕地占补平衡,牢牢守住18亿亩耕地红线.
亮点六：发挥耕地多重功能,构建生态良好的土地利用新格局
过去我们总是把耕地和其他生态功能用地对立起来,认为只有种树才算绿色空间,习惯将生态环境建设理解为到处种树,甚至把耕地用来种树.实际上,耕地不仅仅是粮食生产的基地,它还具有很强的生态功能.从保障粮食安全和建设美好家园角度考虑,都应该同时发挥耕地的生产和生态建设功能.
近些年来,随着我国经济社会的快速发展,对水、土地和生物资源的开发利用强度日益加大,人为开发建设活动成为生态环境不断恶化的重要因素.工业化和城镇化的快速发展侵占了大量生态用地,使一些对城市生态环境起重要保护作用的耕地、园地、林地、草地、水体等资源永久丧失；摊大饼式的城市扩张和无序蔓延加剧了城市周边生态景观的破碎化程度,阻塞了一些重要的动物迁徙廊道,从而影响到生物多样性保护.
针对上述问题,《纲要》提出,因地制宜调整各类用地布局,逐渐形成结构合理、功能互补的土地生态空间格局.支持天然林保护、自然保护区建设、基本农田建设等重大工程,加快建设以大面积、集中连片的森林、草地和基本农田等为主体的国土生态安全屏障.在城乡用地布局中将大面积、连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分,构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境.
对于快速城镇化地区,要遏制城镇建设用地盲目扩张,鼓励城镇组团式发展,实行组团间农田与绿色隔离带有机结合,发挥耕地的生产、生态功能.严格保护农用地特别是耕地,合理调整农用地结构,大力发展城郊农业；对于平原农业地区,要把严格保护耕地特别是基本农田在土地利用上的优先地位,加强基本农田建设,大力发展生态农业.
一方面,通过保护耕地尤其是基本农田,加强对城市布局的控制,引导城乡用地布局的优化,防止城市“摊大饼”式的扩张.另一方面,鼓励将耕地留在城市内部作为生态用地保留,使得城市建设得到合理的疏解,城市布局虽然有所扩大,但是建设用地没有增加,布局得到了优化.事实上,这也是统筹协调耕地保护与生态建设矛盾的一个“双赢”途径a
亮点七：运用经济手段,强化规划实施保障措施
规划的作用在于落实.为了促进规划落地,《纲要》提出了保障规划实施的各项措施.与上轮规划相比较,这些措施更加注重运用经济手段、发挥市场配置土地资源的作用,充分考虑多方利益,调动地方政府和农民群l众的积极性和主动性,更加强调部门合作及政策的综合运用.
一是健全耕地保护的经济激励和制约机制.提出加大非农建设占用耕地特别是基本农田的成本,鼓励各类建设利用存量和未利用土地；各类建设必须贯彻不占或少占耕地的原则,有效利用存量建设用地和废弃地,引导和鼓励
关于耕地类论文范文检索,与新《规划纲要》七大亮点相关论文答辩开场白参考文献资料：