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时换来了其他成员服务业市场的开放,为美国企业和个人向海外输出服务,发展服务贸易打开了一扇门,一举两得.

现代金融业的发源地――英国

通过对市场准入与监管方式的改革,英国政府为金融业的发展制造了更为激烈的国内竞争环境,也使得英国重新成为全球重要的金融中心之一.

1.充满活力的古老金融中心

作为工业革命的发源地,在经历了一百多年的发展后,英国已经从传统的工业国向高端制造业和服务业国家转变,2006年服务贸易出口全球第二.首都伦敦成为全球重要的金融中心之一,金融服务出口在英国服务贸易出口中所占比重最大,2005年出口232.6亿英镑,占比达28.9%.

2.主动引入国际竞争者,通过大城市战略打造全球金融中心

20世纪初,伦敦作为全球第一金融中心的地位逐渐被纽约取代.为了扭转被动局面,英国在上世纪末实施了两次具有里程碑意义的改革,引入强大的国外竞争者,在激烈的竞争中发展英国的金融业,分别以“金融自由化”和“混业经营”为核心.

由于金融业发展迅速、创新频繁,对交易环境的要求很高.英国政府认识到仅靠国内竞争难以跟上全球发展速度,必须打造优势品牌,伦敦成了不二之选.1983年,英国政府与伦敦证券交易所签订“Parkinson－Goodison”改革协议,并于1986年正式实施,放松内外管制,消除垄断,导致大量国外金融企业涌入英国.

分业监管成为约束英国本土金融业发展的瓶颈,进而促成了第二次监管方式的改革.中央银行――英格兰银行专司货币政策,并成立英国金融服务局（FinancialServiceAdministration）,于2000年颁布《金融服务和市场法》,以风险管理为核心进行监管资源配置,大大提高了监管的效率.两次改革使英国的金融业获得了开放竞争的环境和良好的监管,吸引了世界各地的投资者和公司,逐渐恢复并巩固了英国的全球金融中心的地位.

（三）新兴的服务贸易大国――新加坡

虽然国土面积狭小、资源匮乏,新加坡却充分利用其自身优势,在近四十年里实现了高速发展,2006年实现服务贸易出口570亿美元,在全球排名第13.除运输和金融服务外,新加坡政府也在努力开拓新的服务业出口.

1.新兴的航运和金融中心

新加坡的亚洲乃至全球航运和金融中心的地位逐渐确立.2005年,运输服务出口179亿美元,金融服务出口37亿美元,分别占服务贸易出口总额的34.8%和7.2%.

新加坡的运输和金融服务的发展与其地理优势有着密切的关系.马六甲海峡是东西商贸往来的必经之地,位于其东端的新加坡正好有着优质的深水港.新加坡利用其自然条件的优势,发展以集装箱为载体的现代物流业.

金融行业具有比较特殊的性质,一方面主要通过信息技术完成交易,对交通运输、物质材料的要求少,有可能快速增长；另一方面,又对通讯设施、市场监管、人才供应有着很高的要求.时区的特殊性为新加坡成为连接欧美金融市场的枢纽,实现全球24小时的不间断金融交易提供了可能.

2.把握机遇,填补空白,实现服务业立国

新加坡政府利用得天独厚的地理条件,积极把握市场机遇,勇于创新,为服务贸易的发展提供了强劲的动力.

19世纪60年代,新加坡敏锐地察觉到市场发展方向,大力兴建集装箱专用泊位和码头.虽然国土面积不大,但新加坡充分发挥其在金融、网络信息基础设施、高技术和商务服务等方面的优势,完善物流产业链.为实现该目标,新加坡推进自由港建设,并大力发展班轮航线,国际集装箱管理和调配、空港联运、船舶换装和修造,建设国际船舶燃料供应中心.2006年,新加坡的集装箱吞吐量达到2840万TEU,与世界120多个国家和地区的600多个港口建立了业务联系.在高密度的航线保证下,新加坡的中转地位得到进一步加强,大部分集装箱在港堆存时间为3-5天,20%的堆存时间仅为1天.

另一方面,新加坡已经成为全球重要的金融市场之一.外汇、各种金融产品的交易活跃,也吸引了大量企业的融资活动.新加坡政府设立金融管理局（MoaryAuthorityofSingapore）,并适应全球金融业的发展,不断调整监管方式,从固定单一的监管向以风险管理为核心转变,为增强新加坡对金融企业的吸引奠定了基础.

（四）全球的软件外包高地――印度

发展中大国印度的服务贸易在贸易结构中占据较大比重.2003年,服务贸易出口占总出口额的28.3%.在明确的国家战略引导下,印度集中优势资源,经过二十年的努力,打造出全球软件外包的高地.

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1.全球IT产业加工基地

计算机和信息服务是印度最重要的出口行业之一,出口到全球100多个国家和地区.2003年,软件出口113.7亿美元,占到其服务贸易出口总额的48.6%.而根据IDC的预测,印度2008年的软件业产值将达到850亿美元,出口达500亿美元.印度的工程师超过65万名,每年行业新增人员25万人,已经成为全球跨国公司的信息化建设和发展的重要支撑力量.

2.抓住历史契机,确立国家战略,集中优势资源,确立品牌效应

印度软件外包业的发展与全球IT行业基本同步,经历了专业人员开发软件、建立企业争取订单和吸引欧美软件企业建立研发中心三个阶段.1986年,拉甘地总理采纳了专家建议,制定了《计算机软件出口、发展和培训政策》,把发展IT外包放到重要地位,明确了软件产业发展的战略目标,并采取了系列优惠政策.从1991年起,随着以班加罗尔为代表的系列计算机软件技术园区的设立,印度逐渐形成了软件开发的产业链,在增强承接外包项目的能力、加大质量控制上取得了更大进步.

由于IT产业的特殊性,印度注重通过法律保护相关的知识产权.在20世纪末相继通过了《版权法》、《信息技术法》和《半导体集成电路设计法》,既保护了软件企业的积极性,又使得外国公司能够更放心地把产品外包给印度企业.除此以外,印度在计算机专业人才的培养、集中优势资源,组建全国性的软件行业协会NASSCOM等方面也做出了努力.近二十年的发展使得印度在国际IT产业链上确立了自己的位置,形成品牌效应,为印度信息产业承接国际服务外包增加了筹码.

三、促进我国服务贸易发展的战略与政策

改革开放三十年来,中国采取的是由东到西、由沿海向内地的逐步开放战略.在中国的入世承诺中也是采取的由大城市到其他城市、由发达地区向不发达地区逐步减少限制的方式.广阔的地域和千差万别的要素禀赋决定了中国促进服务贸易发展也必须因地制宜,确定不同的发展重点和目标.服务贸易的发展是一项复杂的系统工程,需要结合已有国家战略,多管齐下,打组合拳,从各方面增强产业竞争力,促进各种模式的服务贸易出口.

（一）把握自身优势,以全球视角实施差异化发展战略

与货物贸易类似,服务贸易也是一国输出其禀赋优势的过程.与货物贸易不同的是,服务的出口情形比较复杂.因此,在发展服务贸易的时候,必须注意到不同地区的特点和优势,实施差异化发展战略.在中国沿海一些拥有优良港口条件、辐射范围广的城市,可以发展航运和仓储等服务出口；在旅游资源丰富的地区,旅游服务出口理应得到重视；在IT技术人才和企业集中的城市可以推进承接软件外包服务；在大学云集的地区则可以为外国留学生提供教育服务等.

同时,在全球化的今天,在制订战略发展方向和目标时,必༿

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