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关于法律法规论文范文集,与农村法律体系的完善相关毕业论文开题报告
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民的利益,就必须保证立法程序的民主性、公开性和求实性.为此农村立法应体现法律的程序化和程序的法律化.这就要完善调查研究制度,只有在实证调查的基础上,才能掌握农村实际情况,立法才具有实际意义.其次,要健全农村立法的参与机制.通过召开座谈会、听证会、专家论证会或者通过报纸、网络等多种方式和途径充分公开征求意见,尤其是征求农民群众的意见,使广大农民群众真正参与法律、法规和规章的制定过程,真正使农民的利益得到保障和实现.(四)完善已有的立法内容
1．完善有关基层组织立法
针对当前基层组织的相关立法中存在的缺陷,尤其是基层组织与基层职权间的权限界限模糊,基层群众组织自治性不强,农民参与管理积极性不高的问题,必须通过规范规制和引导,真正实现基层群众组织的自治性,并能切实为农民利益服务.具体可通过在法律规范的引导和规制下组建代表农民利益,捍卫农民权益的民间组织,区别于村委会基层组织.主要是为农民在市场经济条件下,面对日益激烈的农业竞争,提高谈判的筹码,提升农民在社会中的政治地位和社会政治影响力,归根结底是为提升农民的竞争力而存在的,如农业生产销售技术服务的经济组织,农民法律服务组织等.
2．完善有关农民负担的立法
虽然我省出台了有关减轻农民负担的政策,但政策本身的缺乏强制性和原则性,致使在实践中相关政策的实施并未真正解决农村农民负担问题,为促进农村稳定,加快社会主义新农村建设,减少农村刑事犯罪的产生,就必须在贯彻执行相关政策及国家有关减轻农民负担规范的基础上,加快我省减轻农民负担的立法进程,通过法律确立农民负担的合理性,保护我省广大农民的利益,只有这样,才能减少因执行相关政策所产生的矛盾,减少因此而滋生的犯罪行为.具体可通过法律明确我省农民负担的范围、标准和征收方式,使农民负担的征收程序法律化,监督措施法律化.另外根据各地农村的实际情况,通过法律制定农民负担的减免制度,使农民负担建立在实际承受能力范围内,并通过法律明确,任何人在法律规定之外不得增加农民负担,严格杜绝乱收费、乱摊派、乱集资现象,对于违反法律规定,侵犯农民权益者,依法予以追究.
3．完善有关农村社会保障的立法
针对农村社会保障立法所存在的不足,应在公平、公正、合理原则的指导下,立足农村的实际情况,以国民收入为物质基础,与农民实际的承受能力相适应,坚持全面覆盖与区别对待相结合,既要使所有农民都享有实惠,又要具体问题具体分析,区分农民的不同情况,保障力度有所区分.此外,还应通过法律确定农民在享受社会保障权利的同时,承担相应的义务.如农民在享受医疗保险和养老保险的同时,应依法缴纳养老保险、医疗保险基金费用.
4．完善有关农村产
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针对目前农村产权的规范缺陷,首先应通过法律明晰农村、农民的各种产权关系,应在国家相关法律规定的基础上进一步明确界定农村集体财产范围,并进一步完善有关财产制度.其次应通过法律确认农民的市场主体地位,建立和完善农村市场主体法律制度,以法律形式确立农民在农村多元市场中的主体地位,以此调动广大农民的积极性和主动性,投身农村市场建设,推动农村资源的最佳配置和优化利用.
5．完善有关农村环境资源保护方面的立法
面对污染日益严重的农村环境资源问题,结合农村环境污染的实际状况,完善与国家相关规范配套又符合实际的地方农村环境污染防治法规规章和标准.从规范内容上来说,应规定较为详细和具体的地方环境法规内容,以此弥补国家立法的原则性,此外应在科学预见的基础上加强地方立法的适度超前性,为国家相关法规的出台积累经验.具体可通过建立健全有关生态资源保护、生态建设、环保税收、耕地养护和耕地破坏的代价补偿方面的规范,进一步使其规范内容具有可操作性,实施程序规范化.在此基础上加强违法处罚规定,尤其是针对生态犯罪,结合我国刑法的规定,完善地方的处罚规则.
6．完善有关农村金融规范方面的立法
针对农村金融规范方面的立法缺陷,应在国家金融法规的指导下,结合地方农村金融市场的实际情况,完善有关内容的具体规定,使国家规范切实可行.为此就需通过法律规章妥善处理好政府与农民的关系、政府与金融机构的关系,拓宽政策性金融的服务领域,推进农村商业性金融经营的市场化,大力发展农村合作金融组织,规范民间金融,扶持农村商业金融发展.
7．完善农村公共产品供给的立法
在完善农村社会保障立法的基础上,为建设社会主义新农村,应进一步完善农村其他公共产品供给的立法.比如根据农村社会公众的实际需要,规范农村义务教育立法,确立农业义务教育经费的有效保障机制,建立农民工权益保障立法,规范农村卫生服务体系,完善农村基础设施立法等.
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