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略和行动准行.T以刑罚这种最严厉的制裁措施来惩罚犯罪固然重要,但这毕竟是事后制裁,更重要的是预防犯罪.刑事政策一方面应当以刑事法律的使用为途径,另一方面应当结合非公有制经济平等保护的客观需要,不断主动地、积极地寻求新的方法和途径,以期达到预防犯罪的目的.

（二）完善刑事立法

修改刑法相关罪名,彻底体现刑法对市场经济主体的平等保护.

1．删除《刑法》第93条第2款关于准国家工作人员的规定,使得国家工作人员的范围只限于第93条第1款中在国家机关中从事公务的人员.也就是说,将贪污罪、受贿罪、挪用公款罪中的国有公司、企业人员以及受国有公司、企业委派到非国有公司、企业人员贪污罪、受贿罪、挪用公款罪剥离出来,相应地并入职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪.同时取消《刑法》第93条对职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪的第2款规定.实行同罪同罚,体现了刑法的平等保护.

2．取消《刑法》第165条非法经营同类营业罪,第166条为亲友非法牟利罪,第167条签订履行合同失职被骗罪,第168条国有公司、企业、事业单位人员失职罪和国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪以及第169条徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪对犯罪主体的界定,将《刑法》第165条规定的“国有公司、企业的董事、经理”修订为“公司、企业的董事、经理”,将《刑法》第166条的犯罪主体由“国有公司、企业人员”修改为“公司、企业人员”；同时将《刑法》第166条至第169条的犯罪客观方面中“国家利益”修改为“企业利益”；将《刑法》第168条和第169条的罪名分别变更为“公司、企业、事业单位人员失职罪和公司、企业、事业单位人员滥用职权罪”,“徇私舞弊低价折股、出售公司、企业资产罪”.

注释：

P中国努力推动非公经济科学发展．工商导报．2009年05月08日．

Q82年宪法以来的四个宪法修正案中,有三个修正案涉及到非公有制经济的保护.

R马克昌主编．刑法学．高等教育出版社．2003年版．第201页．

S江献军．“从身份到契约”的运动论刑法对公有制经济和私有制经济的平等保护//赵秉志,张军主编．中国刑法学年会文集（2003年度）．中国人民公安大学出版社．2003年版．第819页．

非公有制经济的刑法平等保护参考属性评定
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