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摘 要:随着我国新农村建设的大力开展,村级政务公开力度不断加深,以村级为单位的财务管理体制也在不断完善.村级会计人员管理一直是农村管理的难题,村级财务会计管理也涉及新时代的农村局面稳定,关乎农民的直接利益,如果处理不好则会影响党群、干群关系.因此,为深入贯彻落实科学发展观,建设中国特色的社会主义新农村,提高农村会计管理水平,推动农村会计职业化进程刻不容缓.文章从我国农村会计管理目前存在的难题和对策加以阐述.

关 键 词:村级会计;村账乡镇代管制;会计职业化

一、我国农村会计管理的现状

近年来,我国公务员考试中的“大学生村官”制度的广泛推行,以往被边缘化的行政村基层管理吸引了世人的目光.而农村的会计管理又是基层行政管理的重点,涉及国家“惠农政策”的补贴发放是否到位,村级集体财产收益共享等复杂问题.由于历史原因等局限性,现阶段我国村级会计管理还存在账务公开不透明,监管不完善,会计人员队伍不稳定,会计人员素质不高等问题,严重影响了农村的行政管理环境,不利于新农村的建设和社会的和谐稳定,也是历来村民上访所关注的重点问题.以下从三个方面阐述我国目前农村会计管理存在的问题.

(一)村级会计人员队伍不稳定


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我国目前的村支部书记和村主任享受国家公务员财政工资待遇,但村级会计工资由本村发放,由于经费紧张导致工资不高,年轻的会计人员不愿意进驻村委,老会计处于自身利益考虑,不愿意传授村级财务工作经验,导致现在农村会计老龄化,吸引不了新鲜血液,就算有年轻人吸引过来,也很快跳槽.这些因素导致了村级会计队伍不稳定,严重影响了行政村的财务管理水平,村级财务工作的不到位可能会造成国家集体资源浪费,相关人员腐败等后续影响.

(二)村级财务基础工作薄弱

由于经费紧张,导致了村级财务工作者一般学历水平偏低,客观上导致了村级会计基础工作环节的薄弱.一些村会计在村干部的授意下随意扣减农户粮食直补、征地拆迁费,甚至救灾等专项基金.一些行政村白条列支现象非常严重.一些村的招待费等基本白条列支,管理混乱.财务基础工作薄弱可能会给一些别有用心的人带来机会,严重影响了新农村建设时期的农村环境和谐,不利于建设社会主义和谐社会.

(三)村级财务信息公开形式化

我国行政管理单位实行政务公开的步伐才刚刚迈出,作为我国最小的行政管理单位行政村往往由于“天高皇帝远”的因素,在政务公开方面形式化,不严格.有些村的政务公开不及时,不透明,不真实,财务信息也是如此.有些村公布的账目简单,没有明细账,有些村甚至公布的账目不真实.另外村级财务公开,很多只由村干部一锤定音,无良好反馈渠道,即使群众有问题也很难得到解决,使得一些村级财务公开只是应付上级检查,起不到政务公开的真正作用.

(四)村级监督不到位

乡镇财政所对村级财务监督不到位.村级财务作为我国最小的财务管理单位,外部监督体系不健全,村级内部审计工作也不到位.种种原因,导致了村级财务监督形同虚设,无法发挥村级财务管理的原本目标.

二、提升我国农村会计管理水平的意义

(一)保证基层群众民主权利的需要


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只有不断提高我国农村会计管理水平,加强村民对村会计的监督,才能从根本上贯彻落实基层民主的要求,增强村干部工作透明度,保证村民的民主权利.另一方面,提升我国农村会计管理水平,加强村民账务监督,还可以提高农民的民主参政意识,提升农民做为社会主义新农村建设中的主人翁精神.

(二)防止农村集体资产流失

我国现阶段农村集体资产主要包括土地资产和各类集体收入.目前很多农村存在村干部私自卖地建厂,侵占国家粮食补贴款项,将广大村民的集体利益纳为自己所有的行为,严重损害了基层群众的利益,给党和政府的形象抹黑.因此,大力提升农村会计管理水平可以防止农村集体资产的流失,提高党和政府在基层农民群众中的公信力,共同实现我国建设现代化小康社会的目标.

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(三)建设社会主义新农村的必然要求

随着我国现代化建设的不断深化改革,缩小城乡差距,打破城乡二元体制成为我国新农村建设的响亮口号.为了真正建设符合广大基层群众利益的新农村,提升农村会计管理水平是基本要求,可以从资金方面实现对村级行政单位的统筹规划,监督监管,保证每一分钱都用到农民身上,以实现社会主义新农村建设的大发展,大繁荣.

三、创新我国农村会计人员管理的方法

(一)实行村账乡镇代管制,实行村级会计委派制

现阶段,应该大力推行村账乡镇代管制.基层行政村里不设会计,只设出纳,村级账目由行政村所辖乡镇经管部门代管,村级财务收支在辖区乡镇报账,村级出纳由乡镇直接委派.村账乡镇代管制可以大大节省经费成本,提高村级账目公开力度,对村级账务实行直

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5509;监督,客观上防止国家集体资源的浪费,推动农村会计职业化进程.具体操作上,不仅需要做好村级会计委派工作的账务移交工作,还需要从以下几点着手:

1.提高镇政府村级会计服务水平.建立专门的行政村会计服务中心,人员统一配备,并且公布镇政府村级会计服务中心的办公,设立良好的沟通渠道.村里有问题,及时赶到,未及时奔赴也要做积极沟通,不为乡镇账目代管制设置障碍.另外,对于村民的一些意见要及时汇总上报,不断改进村级会计服务水平,给实现村账代管的会计委派制度打好基础.

2.完善村级会计资金使用机制.必要时与辖区内农村信用社达成一致意见,为所辖村设置周转金账户,以保证农村集体的日常资金使用不受路途遥远等因素的限制,而影响正常工作.

3.定期对村干部和村级会计助理进行资金往来,村级集体资产投资收益等方面的财务管理分析研究,并提出管理意见,帮助村委会更好的管理集体资产,优化资源配置,推动村委集体资产投资增殖活动,监督落实农民补贴发放情况,真正的站在农民群众的立场考虑问题,实现新农村建设的伟大目标.

(二)完善会计聘用制度,推动农村会计职业化

当前为了防止村级会计人才流失,维持村级会计人员队伍稳定,推动农村会计职业化,可以从以下几个方面着手.

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